高校负债筹资办学风险题目的探讨(3)
2017-11-02 02:29
导读：（二）建立科学决策程序，建立有效的贷款资金治理机制和规范的财务内部控制制度 建立科学的决策程序，并严格按照程序办事，是防范贷款风险的根本
（二）建立科学决策程序，建立有效的贷款资金治理机制和规范的财务内部控制制度
建立科学的决策程序，并严格按照程序办事，是防范贷款风险的根本举措。在贷款之前，学校就要制定总体发展战略规划、学科与师资队伍建设规划和
校园建设规划。贷款项目和规模必须经过严格、科学的可靠性论证，经学校最高决策机构集体研究决定，不能搞随意性。高校的银行贷款属于信用贷款。在贷款后，要严格控制贷款资金的投向、投量，特别要防止将贷款资金用于对外投资、对校办产业的投资、科技开发、捐赠、支付罚没款项，也不能把贷款资金用于平衡预算，抵补日常经费开支的不足，更不能用贷款资金进行再融资活动。凡用于基本建设、基础设施改造、设备购置等方面的支出，都要按国家规定的程序操纵，通过政府采购、招投标等方式，降低本钱，进步效益，杜尽主座意志，严防暗箱操纵。
（三）加大宣传力度，切实转变高校决策者对贷款办学的熟悉
高校校（院）长是高校贷款的举债者、使用者和治理者，是强化贷款治理的关键和核心。只有决策者态度端正、熟悉正确、责任意识和风险意识增强，加强治理的各项措施才能真正落实到位，治理效果才能得到保证。高校主管部分可以组织校（院）长认真学习贯彻教育部、财政部《关于进一步完善高校经济责任制，加强银行贷款治理，切实防范财务风险意见》、《关于高等学校建立经济责任制，加强财务治理的几点意见》两个文件精神，消除对高校贷款办学的不正确熟悉，牢固确立“谁贷款、谁负责”意识、“学校贷款主体地位和学校还贷主体地位”意识、贷款风险防范意识、老实信用意识、增强贷款治理紧迫感和责任感，自觉、主动地按照教育部分、财政部的要求，切实管好、用好银行贷款，确保学校在稳定中健康发展。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） （四）以资金承受力来控制贷款规模，以财务报表中的若干指标分析贷款规模
学校财力能承受的资金本钱是控制贷款规模的重要依据。由于借款后学校每年必须支付贷款利息，所以，预算中能用于支付利息的资金额度就成为决定学校贷款规模的最大极限。第一，预算中确定自筹基建经费的额度是在扣除维持学校正常运转的基本支出后用于发展的建设资金。根据利息资本化的要求，编制预算时应将在建项目所用贷款的利息安排在自筹基建经费中支付，故在建项目利用贷款总额的利息不仅要小于年度预算安排的自筹基建经费，而且要保存一定量的资金用于学校安排的非贷款基建项目。第二，已建成项目尚未偿还贷款的利息不能超过学校预算安排的财务用度。假如学校财力连支付利息都困难的话，显然就是贷款规模过大，财务负担过重。
（五）利用社会资源，发展高等教育
利用社会资源，与社会相关企业、科研院所共同成立共用的实验室、实习场地等，共同承担开发相关项目，服务于学校与社会。这样，一方面可以减轻学校的压力；另一方面可以充分利用较为先进的设备进步教学科研质量和水平。
（六）构建国家、学校、银行共同协调配合的贷款风险防范机制
高等学校的贷款都将陆续进进偿还期，而且高等学校总体资金紧张状况在短期内不可能从根本上得到好转，未来高等学校很轻易出现到期还不起贷款的现象，因此必须从战略高度出发防范贷款风险。笔者建议国家拿出部分专款建立高等学校偿债周转基金，以优惠利率提供高等学校使用，相对延长还贷时间。高等学校应当制定还款计划，并以预算形式确保专款专用。要挖掘治理潜力和办学能力，最大限度张罗还贷资金，确保到期还款。银行也要从学校长远收益考虑，对一次性还款额度较大的款项，答应学校在提前
申请报告的情况下，对部分额度作展期处理，切实帮助学校解决还款困难的题目。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） （七）分类治理
高等学校理财者要善于对不同类型的负债进行恰当规划，及时清偿。在短期负债与长期负债的治理中，短期负债到期日近，轻易出现不能按时偿还的风险，理财者必须搞好短期的现金调度，保证其及时足额偿还；长期负债的偿还时间较长，金额一般较大，可将长期负债总额按借款期限均匀分摊，每期提取等额偿债资金，这样在长期负债到期时就有足够的偿债资金。
