论高校治理型财务模式的构建(2)
2017-11-07 03:55
导读：三、构建治理型财务模式应创新财务治理方法 创新财务治理方法要求依据现代理财观,建立完整的财务治理方法体系,包括财务猜测、决策、计划、控制、核
三、构建治理型财务模式应创新财务治理方法
创新财务治理方法要求依据现代理财观,建立完整的财务治理方法体系,包括财务猜测、决策、计划、控制、核算、分析和考评等。
就目前多数高校所采用的财务治理方法而言是预算治理加上会计核算,但由于预算治理方法在不少学校仅仅是形式上的,并没有真正发挥预算治理的作用,这主要表现为预算编制质量不高、预算执行难、预算执行结果缺乏考评等方面,因此从实践层面看高校真正应用的财务治理方法就是会计核算。高校财务治理的目标似乎仅是向学校、教育主管部分和财政等有关方面提供会计核算资料。构建治理型财务治理模式要求依据现代理财观,建立科学完整的财务治理方法体系。现代理财观以为科学完整的财务治理方法体系应当包括财务猜测方法、决策方法、计划与控制方法、核算方法、分析与考评方法等。
高校建立健全的财务猜测体系就是要能够根据财务活动的资料和相关资料,考虑现实条件,对学校未来财务活动和财务成果作出科学的预计和测算。在财务猜测过程中要明确猜测目标、收集猜测资料、建立猜测模型、选好适用的猜测方法,进行定性定量,确定猜测结果。高校建立健全科学的财务决策方法体系就是在财务治理目标的总体要求下,财务职员通过专门方法从各备选方案中筛选出最佳方案。在财务决策过程中,要确定决策目标,运用一定的方法对已有的资料进行加工整理,分析评价各种方案的优劣,从中选出最优方案。高校建立健全科学的计划与控制方法体系,就是要进一步完善财务预算治理。在预算过程中要正确分析财务环境,注重预算编制的质量。通过预算对学校财务活动施加,以期实现预算指标,进步资金使用效益。不做好计划与控制工作,再好的猜测与决策都是无效的。在财务控制过程应按责、权、利相结合的原则将指标公道分解到学校各职能部分和院系,并实施跟踪控制和考核赏罚。高校建立健全科学的核算体系就是要明确核算是治理的基础,财务作为为全校各部分及师生服务的重要窗口,核算工作的好坏直接影响到财务治理工作的质量。高校财务模式由
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核算型向治理型转变,并不即是可以
放松核算工作,相反,必须通过强化治理进一步完善核算流程,以提供更优质的服务和决策有用的会计资料。高校建立健全科学的财务分析和考评体系就是要根据治理结果和核算资料,运用特定的方法对财务活动及其成果进行分析和评价。在财务分析和考评过程中要依据可靠的资料,选择好考评指标,找出,明确责任,提出
整改措施,不断改善学校财务治理,进步资金使用效益。
四、构建治理型财务模式应创新财务治理手段
创新财务治理手段要求充分利用先进的技术和功能较强的财务软件,将治理与核算融为一体,进一步进步财务工作效率和服务能力。
伴随高等规模的不断扩大、高等学校治理使用的资金规模也越来越大,资金来源渠道也越来越多。高校总收进中,除财政拨款外,来自学费、宿费、科研、产业、捐赠等方面的收进增长较快,有些高校的这部分收进甚至已占到总收进的50%以上。教育资金规模的增大和财务活动复杂性程度的进步,一方面为高校各项事业的协调持续健康发展提供了财力保障;另一方面也对高校改进财务治理手段提出了新要求。尽管会计电算化工作已经在尽大多数高校被广泛采用,但目前解决的主要是会计核算,治理的很少涉及。在以网络和机为代表的信息技术飞速发展的,如何将高校财务治理的所有内容全部纳进财务信息化系统,通过先进的财务治理手段来进步财务工作的效率和服务水平是高校财务治理应该关注并着手解决的一项任务。
治理型财务模式要求将核算与治理融为一体,这必须借助于先进的网络技术和功能较强的财务软件来实现。高校要重视新环境下的财务信息化系统建设,加大硬件技术和软件技术的投进,建设高水平的财务治理信息平台。财务部分需要同软件公司合作,针对高校财务活动实际和构建治理型财务模式的要求,对在中得比较成熟的治理型财务软件进行功能拓展,开发出适用于高校融核算与治理为一体的高校版治理型财务软件信息处理平台,使高校财务治理真正从静态走向动态,而且能让全员参与财务治理。通过增加软件在财务治理方面的功能,保证所有财务活动事前有计划、事中有核算和事后有分析,而且要形成实时理财、全员理财的格式。
