转型期中国国有金融制度变迁的演进论解释(7)
2017-11-08 03:34
导读：因此，调整国有商业银行内部现有的权力结构，从产权角度考虑问题也许是一种长期有效思路。在国有金融产权边界刚性问题一时难以解决、良好的监管框
因此，调整国有商业银行内部现有的权力结构，从产权角度考虑问题也许是一种长期有效思路。在国有金融产权边界刚性问题一时难以解决、良好的监管框架尚待时日条件下，中央政府有望理性介入国有金融改革的第三条思路是：仿效一些国有企业（如鞍钢、山西平朔煤矿、中原油田等）对治理结构的探索经验，在银行内部培育市场，加强银行内部各部门之间的绩效竞争、协调与相互监督。在政府的协调下，国有商业银行内部就会放松或部分放弃垂直行政控制方式，而代之以在银行内部扩大分工的同时启动经济民主，以此优化治理结构。我们把这制度安排称为国有金融的“内部市场化”创新,当然，详细探讨需另行撰文。
注释：
①在这一理论框架下研究中国国有金融市场化滞后问题，详见钱颖一(1995)、世界银行（1997）、张杰（1998）、王曙光（2003）等人的观点。
②例如，较早些时候提出的“增量存量两块竞争”渐进市场化推进论（樊纲，1991，1993；林毅夫、蔡日方、李周，1994），“中央与地方政府分权与区域竞争推进论”（杨瑞龙，1998；张维迎、栗树和，1999），“内外规则冲突与协调演进论”（周业安，2000），“历史逻辑起点、生产率竞赛与制度互补”民营经济分岔演进论（邓宏图，2004）等，均是以非金融实体经济制度演进为分析重点。
③易纲（1996）指出，扶植非政府所有的金融机构，而不是试图改变国有银行的行为可能是国有金融改革的一条更容易的途径；张杰（1998）的研究也得出结论，中国金融制度变迁的要害既不是直接改变国有金融制度的产权结构，也不是由国家出面建立金融市场，而是激励足够并具有谈判能力的新金融产权形式的产生；樊纲、徐滇庆等人也指出，中国金融改革滞后在于没有在培育非国有企业的同时在国有体制外培育非国有金融主体。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
④科斯认为，如果交易或者谈判成本为零，所有的外部性问题都会以帕累托有效的方式解决，这是因为理性的双方都会一直谈判直到他们得到最大化的共同收益为止。简单地说，就是在交易成本不大的情况下，个人理性可导致集体理性（谈判成功）。科斯这一观点被概括成“科斯定理”。详见科斯《社会成本问题》，载《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》，上海三联书店，上海人民出版社，1994年版。
⑤详细阐述见奥尔森《权力与繁荣》，第67页，上海人民出版社，2005年版。
⑥据张杰（1998）的测算， 1992年，国家控制金融的收益成本首次超过控制收益（该年收益和成本分别为3732.41，4109.75亿元）；据笔者（2006）的测算该年控制受益还要大些为3801.24亿元。1992年也成为一个重要的拐点，以后年份控制金融收益再也没有超过控制成本，二总量指标的离差越拉越大。
⑦资料来源： http://www.cbrc.gov.cn/mod_cn00/jsp/cn001000.jsp．
⑧据中国人民银行统计季报，2005年9月中国金融机构人民币信贷收支表相关数据实际测算得到。
⑨在前苏联计划经济的早期，斯大林实行了一种特殊的税收最大化制度安排。该制度安排降低边际税率对平均税率的比率，以此通过收入效应和替代效应的双重作用，不仅增加了劳动收入中用于支付税收的比重，而且增加劳动量的供应。详见奥尔森《权力与繁荣》第七章，第86－100页，世纪出版社，上海人民出版社，2003年版。
⑩银监会主席刘明康在《财经》杂志《世界中国2005展望》中表达了这种观点，即银行改革以监管为重。张杰（2005）也提出了“监管高于市场化”的命题。前者强调了监管的技术和管理层面，后者更多关注监管的制度层面。
参考文献：
[1]世界银行．世界银行1997年度报告[M].北京：中国财政经济出版社，1997.
[2]张杰．中国金融制度的结构与变迁[M].太原：山西经济出版社，1998.
[3]钱颖一．中国市场化过渡的制度基础，载胡鞍钢主编《中国走向》[M]．杭州：浙江人民出版社，2000.
