关于高校责任预算体系的探讨(4)
2017-11-14 05:15
导读：三、适应高校预算治理的需要，建立健全预算治理保障机制 （一）建立与责任预算体系相衔接的会计核算体系 建立责任预算体系后，高校应按照《事业单
三、适应高校预算治理的需要，建立健全预算治理保障机制
（一）建立与责任预算体系相衔接的会计核算体系
建立责任预算体系后，高校应按照《事业单位会计准则》和《高等学校会计制度》的要求，在维持原财务会计核算体系基本不变的基础上，通过分单位分项目实施预算指标控制以及编制调整计算表等方式完成责任会计核算工作，以便同时为学校常规财务治理和责任预算治理提供会计信息服务。
（二）建立校、院两级办学体制，明确各级责任中心的职责权限
建立校、院两级办学体制，明确学院责权利，应进一步向学院下放财务治理权，促进学院在组织教学、学科建设、科研与开发、资源配置、教职工队伍建设等方面逐步建成相对独立的办学实体，使其逐步建立自我发展、自我约束的良性运行机制。学校应通过政策导向，调动学院编制二级预算、自主理财的积极性。学校财务部分在做好对全校范围的经济活动进行宏观治理的同时，按照各学院的理财理念做好学院责任预算经费的会计核算工作以及会计信息查询等会计服务工作。
（三）完善高校责任预算的监视治理机制
由于预算治理在高校财务治理中具有重要的地位和作用，因此应充分发挥预算治理的指导性、监视性、可调节性及预见性作用。为此，高校应建立一套的预算治理监视机制。在预算安排时，坚持“总量控制，逐项分解”原则，按治理层次把组织收进、控制支出的权利和责任落实到具体责任单位，做到责权利的良性结合。在预算执行过程中，应树立新的理财观念，引进项目法人组织体系的做法，建立经费项目负责制，实行责任预算与责任目标治理相结合的机制，并以此作为评价各责任单位业绩的主要依据之一。财务部分应加强预算执行情况，组织好信息反馈工作，随时把握预算进度，使预算执行处于严密的监控之中，实现学校整体办学效益的优化。
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[1] 教育部 国家统计局财政部 1998-2004年全国教育经费执行情况统计公告
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[3] 耿淑荣 试论全面预算在高校财务治理中的[J].教育财会,2006,(1).
[4] 张依群 试论高校财务预算治理的理念创新[J].教育财会研究,2004,(1).
[5] 陆 媛 中美高等学校预算体制比较[J].教育财会研究,2004,(6).
[6] 社科院：《2006年：中国形势分析与猜测》
[7] 周济 创新与高水平大学建设——在2006年第三届中外大学校长论坛上的演讲
