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陈敏深:广东农村固定资产投资现状分析与建议

2017-12-22 05:49 毕业

     保持农业、农村经济持续发展和提高农民收入是当前农村的重要工作，而农村投资在很大程度上决定着未来农村经济发展的速度与质量。同全社会固定资产投资规模大、增长快的特点不相1致的是，我省农村投资力度不足，增长较慢，占全社会投资比重持续下降，甚至落后于全国平均水平。高度重视并着力解决农村投资增长趋缓问题，对加快我省农业和农村经济的发展有着重要的意义。
发 展 现 状
    农村实行以家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制后，农村投资主体已发生重大变化。经常性的投资主体已由原来的集体经济组织变为土地承包者和集体财产承包者。进入90年代后，随着市场经济体制的逐步建立，经营主体和经营方式又发生了重大的变化，固定资产投资也出现了许多新的特点：
    1. 投资增幅波动较大。农村投资额从1990年到1994年迅速扩大，从完成71.61亿元到406.24亿元，年均增长54.3%；但此后增长缓慢，部分年份出现负增长，到1999年仅完成投资454.15亿元，5年年均增长 2.3 %；2000年，我省加大农村投资力度，农村电网改造、“两大会战”等的投入较大，本年完成投资为523.12亿元，比1999年增长15.2%。
    2.农户投资增幅落后于非农户投资（备注）。农户投资以年均16.8%的速度增长，波动不大。而非农户投资的增长明显快于农户投资，2000年，投资额已达到306.43亿元，年均增长28.2 %，占农村投资的比重由1990年的35.8%上升为2000年的58.6%，成为农村投资主体。
    3. 农户与非农户投资投向不同。随着农村经济的发展，农民不断追求生活质量的提高，农户投资主要投向住宅建设。2000年，农民建成的住宅价值达到175.30亿元，占了农户投资的80.9%。而非农户投资主要投向乡村工业。2000年，有45.3%的非农户投资投向乡村工业，投资较多的主要行业是金属制品业、电子及通讯设备制造业、服装及纤维制品制造业、纺织业等，反映了农村经济发展的主要趋势。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
    4. 自有资金是农村投资的主要来源。自有资金的比重越来越高，由1990年的34.2%上升为2000年的60.0%。自有资金平均每年增长32.8%，快于农村投资额的增长。
    5. 投资集中在珠江3角洲地区。珠江3角洲地区投资占了较大的比重，尤其是佛山、广州、中山3市,大力发展农村经济，不断增加农村固定资产投资，是全省农村投资额最大的市。2000年，3市农村投资额占了全省的41.4%。
存 在 问 题
    农村投资增长缓慢，与我省投资第1大省地位是不相称的，存在不能忽视的问题。
    1．农村投资严重不足，占全社会投资比重下降。农村投资增长慢于全社会投资增长，所占比重呈下降趋势，由1992年的23.8%下降到1999年的15.0%，2000年略为上升，为16.2%，但比1990年还低2.6个百分点（如图3）。从全国看，1999年，我省农村投资占全社会投资的比重比全国低5.5个百分点；农村投资额仅为山东的58.1%，江苏的63.9%，浙江的76.1%，而我省同期的全社会投资额分别比上述3省多36.3%、24.0%、和54.6%。

    2．农村资金外流严重。从财政渠道上，我省的农业税和乡镇企业上交国家税收与财政支农的差额越来越大，1999年，已达到159.84亿元，比1994年的94.19亿元增长69.7%；在金融方面，农民存款虽然在不断增加，但近几年来，可为农业和乡村企业提供贷款的乡村信用社，为了防范金融风险，“惜贷”而使信贷资金不断减少，同时在清理农村合作基金会的过程中，不少地区处于举步维艰状态，进1步减少了农村的资金来源。农村的贷款与存款差额也在不断增大。
    3．农业投资比重较少。近几年，农村大力发展农业生产，2000年，非农户投资中的农业投资已达到9.11亿元，但是比1999年少了0.71亿元，占非农户投资比重也仅为3.0%，比1999年的4.0%还低。

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    4．技术应用方面的投资严重不足。2000年，我省非农户投资额中的农村科研与应用技术投资仅为875万元，远低于1999年的3469万元。近几年来，农村中的科研与应用技术投资规模较少，波动较大，2000年更是出现较大下滑。显示农村应用技术的积极性不足，与我省实施的科教兴农战略是极不相称的。
    5．部分市的非农户投资出现萎缩。2000年，农户投资占据了主导地位的市有韶关、河源、清远、云浮、茂名、阳江、潮州、汕尾、肇庆等，尤其是茂名市，非农户投资仅为农户投资的23.3%。

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