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政府对企业的科技投进应采取有偿方式(3)

2017-08-04 01:26
　　2.建立科技产业投资基金需要解决的题目
　　国家发改委已经颁布了《产业投资基金试点治理办法》，为产业基金的试点提供了基础。但是，该办法并没有考虑财政资金进进产业基金的治理，也没有对政府通过招标挑选专业化第三方对基金及进行治理提出规范。所以，除了必要的立法程序之外，还要出台科技产业基金治理办法，专门针对为政府科技资金的有偿使用而建立的产业投资基金的治理进行规范。
　　3.委托专业化第三方进行基金治理是一个关键
　　科技产业投资基金的治理，必须要通过市场化的方式进行。假如只是改变了一下资金的治理方式，不能从根本上改进对科技资金的监管题目。政府应该通过公然招标，为科技产业投资基金挑选合适的第三方专业治理人和托管银行。这种方式，可以有效地改变政府在资金分配上的职能，通过挑选优秀的专业创投机构参与科技产业资金的治理，可以带来先进的科技投资治理经验和多方面的资源。专业创业投资治理机构对于高新技术产业的企业发展和盈利模式的把握，具备专业知识，还能够为被投企业引进除了资金外更多方面的资源，这对于被投资企业来说，经常比资金更为重要。另外，创投治理企业还可以吸引更多的资金参与高新技术产业的投资，改变单一政府资金支撑科技产业投进的局面。
　　目前，国内的创业投资治理行业比起美国等科技创新发达的国家来，还不够成熟和发达。因此政府在挑选科技投资基金的专业化第三方治理人时，可能面临选择范围不够宽的题目，这个题目可能是实现科技资金市场化治理的一个重要障碍，作为过渡措施，可以邀请国外的专业人士和机构参与基金的治理，带动国内的创业投资治理行业的成长。 （科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理）
　　4.政府在基金治理中扮演所有人和委托人的职责
　　政府主管部分应该积极参与到基金理事会的治理中，发挥政府作为基金所有人和委托人的引导和监视义务。政府领导的基金理事会负责通过公然招标方式挑选基金治理人和基金托管银行，通过基金理事会决定基金治理的重大事项，并授权基金治理人在权限范围内治理基金资产。
　　基金治理人通过市场化方式，挑选符合政府产业引导政策并且有较好的发展前途，有希看成为行业龙头的科技企业进行投资。在投资方式上，可以采取委托贷款、可转债或参资进股的方式，成为被投资企业的财务投资人。当被投资企业的项目逐渐成长，盈利远景比较明朗时，可以通过产权交易市场或者创业板上市。通过上市交易，政府先期投进的资金可以获得增值和回收，这部分回收的资金，扣除基金治理人的公道回报之后，其余部分可以重新投进到新的科技产业项目中往，实现科技产业投资基金的循环使用。除了国内即将推出的创业板之外，基金的退出和循环还可以借助海外资本市场。
　　
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