中国国有企业的多层代理及其改革的选择(6)
2017-08-18 04:08
导读：二是如何把这些主要利益相关人的收益和未来的前程与企业确当期经营绩效挂钩。由于评估企业的绩效并不简单。对评估企业董事和经理而言，企业的利润
二是如何把这些主要利益相关人的收益和未来的前程与企业确当期经营绩效挂钩。由于评估企业的绩效并不简单。对评估企业董事和经理而言，企业的利润也许是最重要的经营绩效指标。但企业有时为了长远发展会牺牲一定时期的利润。对评估主管国有资产的政府官员而言，整个行业中的非国有企业的经营情况也许是有效的参照。但假如国有企业是个垄断行业，由于信息不对称，那么评估主管官员和企业经理的绩效都会十分不轻易。我们可以将代理人的收益与他们的工作绩效挂钩的激励机制简化为这样的模型：s=a by（s 表示代理人的总收进，a 表示基本薪金，b 表示收益分配系数，且0≤b ≤1，y 表示企业总收益）。在这里，基本薪金（a ）的高低固然重要，经营者能从企业创造的收益中获得多少奖励（b ）更有激励意义，而能否正确评估企业的收益（y ）则是关键。
第三，通过外部制度建设和内外部制度的相互作用，削弱代理人的信息上风，使激励更为有效。
在前面的分析中，我们可以看到，由于信息不对称和信息不完全，委托人与代理人之间很难签定一个完善的合约（Perfect contract）。即使签定了这样的合约，执行本钱也会太高。如何通过企业的外部制度建设，削弱代理人的信息上风，对保证企业内部激励机制的有效运行也就显得十分重要。目前要加快建设的外部机制有如下三个大的方面。
一是改善市场结构，进步市场竞争。市场固然不是灵丹妙药，但市场竞争可以使各个企业的经营绩效透明化。竞争会使外在的压力变成企业经理的内在激励。由于一个企业经营的成败将影响市场对这家企业经营职员经营能力的估价，从而影响他们未来的收益和前程（Fama，1980，Lin 等，1998）。为了增强市场竞争，可以根据国有企业改革的总体部署，让国有企业逐步退出或鼓励非国有企业进进竞争性行业和领域，或者通过出让部分股权以改善一些大的国有企业的所有者结构，从而形成竞争的市场结构。二是加快市场支持体系建设，保证市场正常运行。其中需要加快建设的是会计和审计体制以及实名制。为此，除了尽快同一会计、审计制度外，还应大力发展独立的中介会计、审计机构，并引进竞争机制。假如这些制度发挥正常作用，将大大增加企业经营职员越轨行为的风险，从而降低国有企业的代理本钱。假如这时实行高薪制或股票红利，才能使败德和失范行为的机会本钱大大增加，从而降低败德和失范行为。三是疏通渠道，加强公众参与和公共监视。在这方面，公共媒体可以发挥十分重要的作用。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
第四，加快政府职能转换，保证国有企业治理结构正常运行。
主管国有资产的官员有权决定国有企业经营职员的聘用、考核和任免，但对这些政府官员的任免却是一个过程。在这种情况下，即使经理市场是竞争的，一些非经济因素还是会通过影响那些政府官员的任免而影响对企业经营职员的选择，并继而影响这些经营者的动机和行为，使市场失灵。正是从这个角度讲，政治体制改革对国有企业改革的成败有着至关重要的意义。我们可以鉴戒国外的一些成功经验，制定《国有企业法》，明确规定国有企业的治理原则，主管国有企业的机构及其职员的任免程序，规定国家、政府官员和国有企业经营治理职员的职权和责任以及赏罚措施。
「」
Alchian ，Armen A.，1965：Some Economics of Property Rights ，Politico，vol.30，pp.816—829.
Aoki，Masahiko and Kim.Hyung-ki ，1995：Corporate Governance in TransitionalEconomies-Insider Control and the Role of Banks ， World Bank.
Berle ，Adolf A.and Means ，Gardiner C.1968：The Modern Corporation and PrivateProperty（Revised Edi tion），Harcourt，Brace ＆World.Inc.New York.
Bollard ，Alan and Mayes，David ，1993：Corporatization and Privatization inNew Zealand ，The Political Economy of Privatization edited by Thomas Clarke andChristos Pitelis，Routledge （London），pp.308—336.
