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试论教育公平视角下对我国高等教育收费问题的

2015-02-28 01:16

　　【关键词】公平　收费　公平　

　　【论文摘要】本文首先对教育公平的理论进行多视角解读,接着从教育公平的角度,分析我国高等教育收费存在的问题及其存在的原因,针对原因提出正确认识收费制度,建立合理收费体系,完善助学政策,健全补偿机制,扩大政府和高校多元化筹集经费的完善措施。 
　　
　　一、教育公平理论的多视角解读
　　
　　教育公平的理念是、领域的自由和平等权利在教育领域的延伸。在超越了身份制、等级制等将教育视为少数人特权的阶段之后,平等接受教育的权利作为基本人权,成为现代普遍的基础价值。1948年联合国通过的《世界人权宣言》即规定“人人都有受教育的权利,教育应当,至少在初级和基本阶段应如此”,这种权利“不分种族、肤色、性别、、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别”;“教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重”。在20世纪60年代以来的世界性的教育改革浪潮中,教育公平成为“全世界所有和所有与教育问题有关的人最关心的问题”。一直以来,众多国内外学者对于教育公平理论有着许多不同的研究和侧重点。
　　从的视角看,有学者认为教育公平是现代社会中政府在教育资源(机会、权利、利益、条件等)供给或配置过程中所应坚持的“应得”原则和所应实现的“相称”关系,其目的在于最大限度地实现公共教育资源的平等、均衡、合理安排与有效利用,以保障和促进不同的个体或社会群体在教育实践活动中得其所应得。
　　从法的视角看,有学者认为教育公平应从两个方面理解。一是 从教育本体的角度来看,教育公平是指教育主体在教育活动中对每一个教育对象的公平和对教育对象评价的公平。教育公平的最终体现是受教育者享有平等的接受教育的权利。二是从教育公平的内在规定性来看,教育公平除了要求对每一个教育对象的公平和对教育对象评价的公平外,还要求具有相应的救济或制度保障。当我们从制度层面上理解公平时,它就不仅仅是一种公平分配资源的理想,还必须是一种相应的规范和制度。所以,可以将教育公平理解为一种在社会成员间按比例平等分配的理想以及有关该理想和制度实施的救济,而且这种补偿是落实教育公平要求的根本保证。

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　　党的十七大指出:“教育是振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”教育公平是实现社会公平的前提和范畴,是不可侵犯的个人权利,是和谐社会的基石。教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。
　　
　　二、教育公平视角下,我国高等教育收费存在的问题及原因分析
　　
　　(一)高等教育收费过高引发高等教育机会不公平
　　由于高等教育不断提高,便有了实施高等教育成本分担制度,可以以此来不断扩大高等教育资源,从而增加高等教育的入学机会,使得有更多的人能够接受高等教育。从整体和长远看,这是促进高等教育入学机会公平的一个方法。但目前仍然是很多家庭承受不了高等学校昂贵的学费,有些家庭会倾其所有来供孩子接受高等教育,而有的家庭付出一切仍然不能支付学费。于是,高等教育的高收费使得这些中低收入家庭的学生接受高等教育的机会大大减少了。除此之外,不同收入水平家庭的学生选择高等学校与专业的机会也是不均等的。
　　高等教育的发展主要靠教育经费的支持。教育经费来源的途径主要是由国家政府拨款和地方政府投入。但国家对于不同地区的不同投入现象是很明显的。国家对经济发展快的地区的投入高于经济落后的地区。并且,经济发达的地区政府对本地区高等教育的财政投入也大大高于落后地区。由此,一些高校无论是为了生存还是发展,在得到的财政投入不足的情况下,只有通过学费来支持本校。虽然国家颁步了《国务院纠风办、教育部关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》等文件来治理乱收费现象,但很多高校仍然存在一些隐性的收费“不透明”现象。虽然国家对于学费制定了标准,但学校的学费基本都按标准的最高额来制定,除此之外高校仍会以其他名义,如耳机费,军训费,广播费,代办费等自行设定进行再收费。 （科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑）
　　(二)高等教育收费辅助措施欠缺和高校收费平均化引发高等教育过程不公平
　　由于许多家庭无法承担高等教育的费用,或者倾其所有支付学费,再无力支付学生的生活费,很多学生都要靠贷款和平时打工来获取和别人平等的入学机会及生活费,明显增加了学生的压力。尽管高校设立了奖学金、助学金,但这些对于贫困生来说只是杯水车薪,而且数额很少。学生在得不到有利资助的情况下,只有靠自己平时勤工俭学和课余时间打工,这就导致他们很多时间是在筹措经费,和那些没有经济负担的同学相比,根本没有足够的时间和精力来完成学业,这在高等教育过程中是不公平的。学生应当主要是以学习为主,可选用放假时期进行假期实践来锻炼自己,而不是为了挣钱。要真正保证公平性,确保每个学生不因财力不足而辍学,国家必须采取一系列有效的助学措施。有的专家认为,实行高等教育收费制度,如果不能同时建立起有效的学生资助体系,不但难以达到改善高等教育系统内部公共资源分配的公平程度,反而可能使它的分配变得更加不公平。而目前我国的学生资助体系难以完成此任。
　　据,目前高校学费水平大致在2200-15000元之间,多校的学费在4000-5000元之间。而学费水平差异的地区性并不明显,与学校的知名度没有太大的关联。北大、清华是最好的学校但并非学费最高的学校,相反,一些一般的院校学费却很高。作为高校一种新的办学模式,二级学院学费水平更高,多数学校已超过万元。这种学校分等级,收费却平均化的现象则导致一些学生付出同样甚至更多的学费,可学习的,学校的师资,经费、仪器设备等方面却相差甚远,而这些恰恰是高等教育过程中最为重要的部分。这些均导致了高等教育过程的不公平。 （转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
　　(三)高等教育机会和过程不公平引发新一轮不公平——高等教育质量不公平
　　高等教育入学机会的不平等、高等教育过程中学习时间精力的不平等以及高校的资源硬件的不平等必然导致了高等教育质量的不同。一些名校的学生、热门专业的学生成了社会抢手的人才,而名声不大的抑或更差的学校及不热门的专业毕业出来的学生则很难找到满意的工作,这就产生了就业的极大的不平等。而就业不平等则又直接导致经济收入和社会地位也无法得到提高,进一步使得一直处于被动地位的家庭仍然无法改变自己的经济收入和社会地位。如此循环往复,很难达到公平二字。