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试析大学生“村官”的创业项目选择与管理(2)

2016-03-16 01:03

　　二、大学生“村官”创业基本政策分析

　　大学生“村官”由于受专业、经历等方面的制约，总体上来说，他们有知识缺创业技能，有热情缺，但据，76.9%的大学生“村官”认为，在创业的项目、资金和团队等要素中，更缺的是。⑤所以，解决创业资金问题是创业的首要条件。从目前的政策看，主要有三方面：

　　1.资金扶持。近几年，大学生“村官”创业受到各界的重视，各地通过加大投入，积极落实扶持政策。根据杭州市的有关政策规定，给予了大学生“村官”极大的优惠措施，可根据自身创业具体情况自主进行选择。（1）无偿资助。根据大学生“村官”的创业项目创新能力、前景、盈利模式、团队结构等基本要素，分3～20万元五个等级予以一次性无偿资助。资助的力度是比较大的，对所资助企业的发展作用是十分显著的。（2）土地承包经营权流转补助。鼓励大学生“村官”在“依法、自愿、有偿”前提下，通过土地租赁、土地入股、土地信托等流转方式创办经营和服务公司，引进新品种、新技术和新方法，发展现代农业。按规定的标准和既定资金渠道予以奖励，或三年内每年给予经营主体300元/亩的补助。（3）政府差别化奖励。根据各地的基本情况，杭州市对萧山区、余杭区和五县（市）大学生“村官”的资金扶持和奖励经费，分淳安县，建德市、桐庐县、临安市，富阳市，萧山区、余杭区四类不同标准予以补助。既考虑了共性的问题，也兼顾了各地的个性问题，是一项具有创新性的激励机制。

　　2.信贷支持。有关部门作出了具体的规定。通过由各区、县（市）辖内信用机构专门为大学生“村官”开发小额创业信贷品种，贷款额度一般不超过30万元，单笔贷款期限一般不超过1年，贷款利率按照央行基准利率执行。同时，由各区、县（市）政府各指定一家担保机构为本地大学生“村官”小额提供担保。农村信用机构和担保机构合作发放大学生“村官”小额创业贷款时，每笔贷款的80%由担保机构进行担保，20%由农村信用机构采用信用贷款等方式发放。

　　3.贴息优惠。对大学生“村官”创业实际支付的贷款利息，在三年内给予贴息。对大学生“村官”实际支付的担保费，在三年内给予全额补贴。对大学生“村官”创业发放贷款的农村信用机构，按其当年贷款余额的0.7%给予风险补偿；对给大学生“村官”创业贷款提供担保的担保机构，按其当年担保余额的2.6%给予风险补偿。

　　三、大学生“村官”创业项目的选择

　　杭州市“关于鼓励和扶持大学生‘村官’在农村自主创业的实施意见”强调，鼓励大学生“村官”通过创办农副产品小型加工企业，发展高效农业种植园区，创办专业合作社等，就近就地自主创业。鼓励创业有成的大学生“村官”进入企业经营管理者、致富项目带头人、新社会组织负责人队伍，逐步实现自主发展。因此，大学生“村官”要结合自身的实际，选择合适的政策和资金支持，确立创业的项目。

　　1.选择能发挥知识优势的项目进行创业。大学生有着较高层次的技术优势，开办高科技企业是被认为最有前途的事业，用智力换资本是大学生“村官”创业的特点和必然之路。农业应用型专业的大学生“村官”可进行科技推广和咨询、技术、农业服务公司等，是属于比较适合无偿资助的项目。如富阳新桐乡的4位大学生“村官”聘请省农科院专家作为创业导师，在省农科院专家的指导下试种蓝莓，计划建成蓝莓种植生产基地，创办一家农业发展有限公司。淳安县威坪镇五丰村大学生“村官”将所学理论知识与实践相结合，体现了学以致用，相信在上走得更远、更好。

　　2.选择依托所在地的地域优势、产业集群优势来进行创业。产业集群所拥有的地方优势产业是大学生“村官”创业过程中赖以依托的最佳载体，产业支撑作用将得以良好发挥。杭州市涌现出了不少从“块状”成长起来的具有较强竞争力的产业集群。对于种植类专业，可选择具有较强引领和带动效应的种养植项目，⑥创办现代农业基地和农村合作社。如富阳市东洲街道大学生“村官”们，结合当地草莓生产基地条件，开发草莓园，建立农业示范性，兴办致富项目，引领当地群众致富。更为可喜的是富阳市有29名大学生“村官”走上了，其中独立创业4人，领办创业8人，合作创业25人，共有创业项目8个，总达100余万元，数达到大学生“村官”总人数的1/10。