发达国家院校合并的发展经验及其效果分析(1)(2)
2017-09-03 01:26
导读：（三）新学校的领导在院校合并后采取措施融合、重建学术文化。 校园文化是通过大学成员共同的实践活动并经历史的积淀、选择、凝聚发展而成的，包
（三）新学校的领导在院校合并后采取措施融合、重建学术文化。
校园文化是通过大学成员共同的实践活动并经历史的积淀、选择、凝聚发展而成的，包括学校的历史传统、学术风气、管理风格、群体氛围、师生员工的价值观念、精神境界、行为习惯等诸多方面。不同的组织有不同的文化。合并前各校文化形成于相对独立的校园环境内，校园原有的地域特征、人员构成、组织形式、管理模式、学习内容、生活节奏等都赋予校园文化一定的特色。文化的结构与功能有较强的稳定性和延续性，特别是其内在的、本质的核心部分和底蕴更不容易变化转移。不同组织文化的差异性不仅不会在组织合并后自然消融；还会在组织内部互相排斥、碰撞、激荡。高校合并中的人事安排、学科调整、资源重组固然不容易，而校园文化的整合与重构更难。学术文化冲突成了大多数合并学校之后的正常现象，尤其是文化特质相差很大学校的合并。
在许多院校合并的过程中，如果不能很好地处理院校文化的融合问题，那么院校合并就很难取得好的效果。澳大利亚一些高校合并的失败也主要是由于内部文化的分裂。如在1993年新英格兰联合结构解体，Meek总结到其最根本的原因是基于新英格兰大学和阿密德尔(Armidale)高级教育学院根深蒂固的不同的文化。各学校迥然不同的学术文化并不会随着这些学校的合并而自然地进行融合，因为文化是有着稳定性和延续性的特点。但是也不能说就不可以改变，澳大利亚一些合并院校在合并后有意识地采取了很多措施来融合学术文化，还是值得我们借鉴。
1.促进教师专业发展，整合人力资源。
各合作院校传统上对研究和教学的重视程度不同，如果想要整合新的学术文化，必须在新合并的大学里把研究和教学两者都放在突出位置上，为了做到这一点，必须需要一些条件支持这两块教师的专业发展的政策才能实现。一方面，需要对新教师提供发展教学技能，对原来的教师提供更新教学技能的激励措施；另一方面，要对新的或以前没有从事研究的人员提供激励措施来促使他们从事研究。为了帮助培育研究能力和保证质量，澳大利亚新合并的大学实施最典型的帮助是提供导师计划(mentorprogram)和工场(workshop)，在这个工场里集中学习如何写获得科研资助的申请，和学习如何写出版的学术论文的技巧。同时出台了减轻教学负担，让教师用更多的时间来更新资格证书。还设立周期性休息日、会议支持、个人帮助如建立教学伙伴或研究助教，定期监督效果等手段来提高研究能力(Martin1994)。这些政策主要是在学院里进行的。当查特斯克大学(Charles Sturt University)这样做的时候，许多教师感到是被迫做研究，然而，许多人认为通过作研究他们职业生活丰富了，很多。在查特斯克大学刚开始形成的时候，教学的价值引发了很多争论。一些从高级教育学院来的教师认为在新大学里教学得不到重视。从某种程度上来讲教学和讲座的授课方式(lecture—centured delivery)比较起来会占用大量的时间，大学决定对过度教学(overreaching)的方式进行改革，削减：大量的教学时间引导学生自主学习，这样会节省很多时间来让教师从事科研活动。开发出了很多经济的教学形式如以资源为本的教学(resource—based teaching)。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
2.打破原来的评价标准，重新建立一套聘任和晋升体制。
打破原来各学校的聘任和晋升体制来建立一套新的体制对于整合学校的学术文化是很关键的。通常老大学比其合作伙伴非大学在聘任和晋升时更看重科研。新英格兰大学在合并之后就改变了晋升标准，改变了原来从讲师到高级讲师提升时过分强调科研的情况，而是更强调教学质量和教学领导在晋升中的作用。在晋升时要对这些指标进行全面的评估：第一、研究、创造性的成绩和职业活动；第二、对大学和社区的服务；第三、教学和课程开发经验和成果，也包括教师在教学中的领导作用。
3.加强对新学校士气和共同体的建设。
在任何快速的组织的变革中，很多人都会感到无方向、不安、沮丧、对变化的无准备和不能应付新组织的需要。这样的情景肯定会影响到教职工、行政人员和学生的士气。当卧龙岗大学(Universityof Wollongong)附近的高级教育学院被整合进大学时，卧龙岗大学副校长Ken Mckinnon教授认识到土气建设的重要性，在学校合并六年之后，KenMckin—non教授是这样感叹到：“我不得不承认学术的不安全感是是一种地方病，以致于我不能宣称士气已经很好或者是稳定了”。许多文献都认为，院校合并造成的痛苦、不安和干扰需要很多年才能解决(Meek 1995);任何合并都会有赢者和输者，如果不能敏感地认识到土气的问题和采取有效的措施，将会对员工的土气和忠诚有很坏的影响。尤其是面对经常变化的
政治经济环境，建立二个统一的忠诚和士气是相当重要的。在解决这个问题时，查特斯克大学副校长的做法是建立整合的组织结构和拨款体制，让新的管理者和教授共同分享新愿景，树立新的法人形象，经常强化院校的一体化的意识。在1994年昆士兰大学(University of Central Queensland)设计和实施了一个新法人形象并且改名为中昆士兰大学(Central Queensland University);这些都体现了塑造新联合体的意识。尽管打破旧的权力结构和忠诚对于一些人来讲是一种打扰，但是这种策略对于建造新的共同体是必要的。
中国大学排名
二、发达国家院校合并的效果分析
院校合并是一个很复杂的变革，很多国外的学者都这样认为，到目前为止，很难说高校合并就取得了预想的效果，也就是说院校合并与经济、行政的效率和学术质量的提升并没有明显的关系。
（一）院校合并并没有提高管理的效率。
就行政人员的规模来看，在总体上并没有导致行政人员的减少，反而增加了。对这种现象有很多种解释。在挪威和瑞典几乎不能解雇具有终身教职的人，这就很难精简行政人员。另外，当行政人员达到一定规模时，它会自我繁衍，会滋生出更多的工作。从横向、纵向来讲，院校合并后会需要更多的行政资源来使这些机构在一起，因为必须要对这些机构的不同方面进行协调和控制。
（二）院校合并并没有带来预期的效益。
院校合并的一个重要目的是达到规模经济以便使成本下降，但是就目前情况来讲还看不出这个效果。也许高校合并从长期来看是能够带来效益，但是在是在短期内需要很多资源。院校合并需要很多资源进行计划、协调和建造基础设施。从长期来讲，也许能达到一定的规模经济，因为可能会在图书馆资源、行政体制和其他管理体制共享从而达到节省资源的目的。但是这还要有区分地讲，如果是在同一个地方的高等教育机构进行合并也许会达到这个效果，但是如果不是在同一个地方的网络组织结构(network organization)中情况则不一定，在短期来看异地院校合并比在同一个地方的院校合并花销要更大，要花很多钱来建技术设施，还会使机构间交通费上涨等。另外，高校合并过程是一个耗时间的过程，澳大利亚研究结果表明，需要10年时间的调整才能使合并院校进入正常发展的轨道。
（科教范文网http://fw.nseac.com） （三）院校合并并没有明显地提高学术竞争力。
院校合并还有一个重要的意图就是提高学术竞争力，这主要反映在教学和研究两方面。但是研究表明，院校合并并没有明显地带来教学和研究的提高。在英国的多科技术学院和德国的高等专科学校里教学和研究并没有明显地提高。有证据表明合并院校产生了多学科课程计划(multydisplinary)，如在澳大利亚、美国和荷兰，院校合并就产生了很多的多学科课程计划，这些多学科计划在今天还起到了很好的作用，但对于是否提高学术研究的水平还很难讲。另外，在澳大利亚，院校合并的一个重要的不良后果是，合并后的新大学想模仿老大学，结果造成高等院校趋同。今天，澳大利亚高等政策一个重大问题是怎样创造出多样化的学术。
共2页: 2
论文出处(作者):
