我国公办高职院校运行模式分析(1)(2)
2017-09-27 02:01
导读：6．标准的处理程序、程式和惯例所提供的可靠 性保证可能妨碍高职院校对新问题的认知，并对组织活动的有效性产生影响，在环境急剧变化时期尤为明显
6．标准的处理程序、程式和惯例所提供的可靠
性保证可能妨碍高职院校对新问题的认知，并对组织活动的有效性产生影响，在环境急剧变化时期尤为明显。当学校的某个部门中采取的十分合理的活动和制度可能与另夕r、一个部门的十分合理的活动和制度相冲突，面对这种情况人们就可能会无所适从，以致出现下级向上级“推卸责任”的现象。因此，正在运行中的过程往往难以中止下来，而新过程常常也因此而不能开始，学校领导的战略能力也随之而受到严重制约。
7．高职院校科层结构所造成的地位差别阻碍了各层级间信息的充分传递。教师或一般工作人员由于认识到了向院校或部门领导汇报消极的信息可能给他们带来的影响，就会把那些反映他们成绩不佳或可能使领导生气的信息扣压不报。但往往这些问题正反映了学校存在的问题。还有当学校领导告诉教师或普通管理人员要完成他们的工作应当了解些什么情况的时候，他往往不能给他们提供工作自主权或不能提供足够的背景信息。当教师或一般工作人员遇到模棱两可的情况时，他们必须按照学校或部门领导的指示做出反应，即使在这种情况下，执行领导的指示可能违背学校的最大利益，也必须照样执行。信息的失真或传导阻滞意味着教师或一般工作人员很难弄清混乱或含糊的指令。因此，教师或一般工作人员就只能根据法律文件，在最低程度上按照他们领导的指示办事。
三、公办高职院校组织系统的有效领导
1．成立省一级的技术教育委员会或类似的管理协调机构，统筹全省的技术教育与培训工作。目前在省一级教育行政主管部门中，设有“职业教育处”或类似的机构，但其职责主要侧重于中等及其以下的职业教育工作的协调与管理，而且只统筹教育领域内的事务，不关心企业中的培训，在大多数省，高职院校则由教育厅高等教育处或类似的机构来管理。这样，就导致了学校教育与企业培训的脱节，产生了各自为政的现象，不仅导致了教育与培训的低效率，也严重浪费了有限的教育资源。因此，有必要借鉴发达国家的成功经验，成立专门的技术学院委员会，统筹技术教育和培训。鉴于我国幅员辽阔，地区发展差距较大，建议设立省一级的技术教育委员会，统筹全省的技术教育与培训，整合全省内的技术教育力量，使学校教育与企业培训有机地结合起来，相互配合，形成合力。一方面，可以减少重复建设，优化结构，使有限的教育资源得到充分的利用，不断提高我国职业技术教育的质量，增强技术教育与培训的针对性和适应性；另一方面，又可以对整个高等教育进行分类管理，使高等职业教育摆脱普通高等教育的影响与束缚，保证各层次高等学校容易明确各自的办学任务，凸现各自的办学特色，进而提高办学效率和效益。
2．完善学校管理体制，增强人们对公办高职院校领导体制“权威”的认识。现行的公办高职院校领导基本上来自于大学或政府主管部门，来自于产业一线的不多；大部分高职院校都是在政府教育主管部门的指导下开展人才培养工作，有些即使是隶属于行业经济主管部门，但行业参与学校实质性管理的也很少。因而，要实现高职院校的人才培养目标，密切与地方社会经济发展的关系，有必要进一步完善公办高职院校的管理体制，由现行的一元化领导变成多元化或一元为主、多元协调的学校领导管理体制，调动产业部门参与高职教育办学的积极性，让产业部门在高职教育的决策实践中能够占有一席之地，以便高职教育能够更好地关注产业技术发展的最新动态，培养适销对路的应用型人才，形成人们对高职教育的共识，促进高职院校领导体制权威的增强。
3．注重“技术权力”的培育，树立“技术权威”。一般而言，高等学校内部的权力主要由两部分组成，即学术权力和行政权力。高等职业教育是高等教育的重要组成部分，根据高等职业教育的运行规律与特点，本人认为，在高职院校中除了上述的学术权力和行政权力外，技术权力应该是在高职院校发展过程中发挥作用的主要权力之一。所谓技术权力就是学校中有学识、懂技术、能实践的人员所拥有和控制的权力，其主体应包括教师、实验实训人员及相关合作企业的管理与技术人员，实现技术权力的方式，是教师及有关实验实训指导人员对某一职业岗位群或某一技能的深入研习，所获得的娴熟的技艺技能及系统的熟知。对高职院校而言，专业技术大师是高职院校发展的标志，他引领专业的发展方向，是一流高职院校的晶牌，是一所高职院校在国内外高职院校中地位高低的重要象征，是影响高职人才培养质量的核心指标。所以，我们也可以这样说，在高职院校，就应该做到有技术、懂生产、会经营的人对学校的办学与管理有最大的发言权，没有这方面知识的人就没有发言权。只有这样，才能凸现高职院校鲜明的办学特色，也才能显现出高职院校强大的生命力。
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