对我国发展高等职业教育的几点思考(1)

 摘要：为了使我国高等职业教育健康地可持续发展，需要从理论和实践的结合上深入探讨高职教育的办学格局、管理体制和人才培养模式。文章就高职教育的定位、如何办出特色，培养模式等问题提出了自己的观点和建议。

    关键词：高等职业教育；培养模式；定位；特色

    1999年11月，为了贯彻第三次全国教育工作会议精神，教育部召开了第一次全国高职高专教学工作会议，并且下发了《教育郡加强高职高专人才培养工作的意见》，为努力开创我国高等职业教育的新局面指明了方向，并且制定了符合国情的发展高职的方针、政策和有效措施。近几年来，我国高等职业教育的改革和发展出现了良好的态势。从 2000年12月以来，参加教育部高职高专教学改革试点专业遴选工作，先后对河北、上海、吉林、江西的33所学校的45个专业进行了考察，同时与长期从事高专、高职和成人高校的领导、教师、管理人员和研究人员，共同探讨了高职教育中的有关问题。从中可以看出，我国的高等职业教育虽然与国外比较起步较晚，但在从事高职教育战线上的教师和管理人员的艰苦努力下，已经积累了十分宝贵的办学经验，为探索有中国特色的高等职业教育的人才培养模式打下了良好的基础。建议教育部高教司组织力量，从理沦上加以总结提高，在政策上更加完善配套，以推动我国高职教育健康地可持续发展。与此同时，也应当清醒的看到，无论是在社会上(包括各级领导、家长和学生)，还是在教育界内部，对发展高等职业教育还有许多不同的看法。认识没有完全到位，政策还不够配套，高职教育的投入还没有落实，它的地位和作用还没能充分地发挥出来。加上1999年以来高校大规模扩招，试行按新的管理模式和运行机制举办的高等职业拉术教育的政策出台，使高职教育又出现了许多新的情况。为了使我国高等职业教育健康地可持续发展，需要从理论和实践的结合上深入探讨高职教育的办学格局、管理体制和人才培养模式。本文想就近几年来对高等职业教育改革和发展中所思考的问题，发表一点看法，供高职教育战线的同仁们讨论。

    一、对高等职业教育定位的认识

    从1998年参加教育部组织的“三教统筹”调研开始，就遇到了一个高专、高职到底有什么区别这样一个问题，而且争议还很大。育人说，高专是本科压缩型的教育，本科生就业难，专科生就业更难，加上社会上对人才学历层次的要求上升，已经走进了死胡同；高职是培养高级技术应用性人才的一种新型教育，它与高专教育有根本性的区别。而有的人则不同意这种看法，事实上高专进入九十年代以来，通过人才培养模式的改革，同样是培养高级技术应用性人才的教育，因此认为高专和高职投有什么区别，这些看法看起来似乎都有道理。

    在我们的教育体制中，长期以来是重层次、轻类型，以学制的长短划分教育层次已成天经地义；又由于目前我国高职在起步阶段，绝大多数高职教育是专科层次。从这个意义上讲，高专教学改革和高职的人才培养模式总体上是一致的。因此也可以说高专、高职没有什么本质的区别。

    但从教育理论和政策指导上说，我认为绝不可以把高专和高职等同起来，它们是教育理论上的两个不同的范畴。高专是指高等教育的专科层次，以区别于中专、本科和研究生教育。而高职是一个新的教育类型，它是有别于“学术型”、“研究型”教育的一种职业特征明显的“应用型”教育。因此，决不可以把教育类型和教育层次这两个不同的范畴混为一谈。虽然目前高职教育绝大多数是专科层次，但从长远发展看，还应有“应用型”的高职本科、研究生教育，当前有个普通的说法是本科教育是学术型、研究型教育，专科是应用型教育，我认为这种说法也不尽科学。其实在本科院校，有些专业实际上也是应用型的教育，职业技术特征也是比较明显的。

    为了使高职教育健康可持续地发展，必须首先解决高职教育的定位。我们应当从理论上坚定不移地肯定高等职业教育是一种教育类型：其一，它是正规的高等教育的重要组成部分；再二，它是有别于学术型、研究型普通高等教育的职业技术型教育；其三，它是职业技术教育的高层次教育阶段；在我国高等教育体制和教育结构改革中，应当努力形成“学术型”高等教育和高等职业教育两翼齐飞的格局。而且通过深化教育体制改革，使中等职业教育、高等职业教育、成人高等教育、普通高等教育相互沟通，用终身教育的观念构建全方位的立交桥。使我国需要进入高等教育的人才，根据市场经济的发展和人才的成长多样化的需要，选择教育的类型和层次，实现江泽民总书记提出的“21世纪中国应该成为人人皆学之邦”的目标。

    二、充分利用现有教育资源，发挥优势，办出特色

    扩大高等教育的招生规模，积极发展高等职业教育，是社会发展和人民群众迫切要求高等教育的历史趋势。党中央的这一决策符合民意，具有战略眼光。实现这一战略决策，要从我国国情出发。我国的基本国情是穷国办大教育，因此发展高等职业教育，必须调动各方面的积极性。特别是要充分发挥现有教育资源的作用，实现教育资源的优化重组，改革现有的办学体制和投资体制，实行国有、民办、合作等多种办学形式，以及政府、教育主管部门和行业企业共建商职教育的多种运行机制，促使高等职业教育快速健康地发展，

    据1999年的统计，全国高专，高职、成人高校共有1345所，占全国高等教育总规模的69.26％。其中高等专科学校313所，高等职业技术学院161所，独立设置的成人高等学校871所。另外，还有普通高校的成教院和职业教育的二级学院982所。以上三类学校专科层次的在校生为398．06万人，占整个高等学校在校生总数的55.37％；毕业生达到118.9万人，占整个高等学校毕业生的68.5％；三是三类学校共招收高职专科生147.69万人，占整个高校招生规模的53.62％；以上数据有力的表明：三教统筹，多路六军共同发展高职教育的格局已经形成。

    我国高等专科学校的发展历经曲折艰难之路。建国初期颁布的《专科学校暂行规程》就明确规定培养高等专门人才。党的十一届三中全会之后，适应改革开放对各种专门人才的需求，高专教育有了较大的发展。特别是进入90年代．努力纠正“本科压缩”式教学模式，加强实践教学环节，突出技术应用能力的培养，建立新的理论和实践教学体系，为探索高等职业技术教育的人才培养模式创造了经验，奠定了良好的基础。高等专科学校已经成为我国发展高等职业教育的重要主力军。

    为了适应地方经济发展的需要，从80年代以来，在全国中心城市建立了一批职业大学：近几年各地又建立丁一批高等职业技术学院；有些成人高校也改制为高职学院，而且加大了教育投入，改善了办学条件，创造了许多高职教育的新鲜经验。高职学院的发展无疑成为我国发展高等职业教育的主力军。

    我国的成人高等教育，有人说从毛泽东创办湖南自修大学开始，已有80年的历史。它为民主革命、社会主义革命和改革开放新时期培养了一大批顿导骨干和各行各业的专门人才。据1999年的统计，一是成人高校的在校生占整个高等专科学校在校生的65.7％，二是成人高校专科毕业生占整个高等专科教育毕业生的65.7％，三是成人高校招生数占整个高等专科教育用生总数的67.6％。这三个数据有力地表明，成人高等院校是我国高等教育的一个重鬟—组成部分，有着不可替代的作用。特别应当指出的是，成人高等学校有着独特的优势：一是背靠行业和企业，容易实行产学结合，直接有效地为经济建设服务；二是培养生产、管理、服务一线需要的应用性人才的培养模式符合高职教育的特征；三是灵活的办学形式和运行机制更加有利于发展高职教育。由于历史的原因，有些成人高校办学条件较差，对此可从采取资源重组、优化配置、加大投入等方式努力改善办学条件。充分发挥成人教育的优势，挖掘教育资源的潜力。使之成为我国发展高等职业教育的重要主力军。

    综上所述，三教统筹，四路六军(即高专，高职、成人高校和普通高校的二级学院)发展高职，各有各的优势，发挥优势，扬长避短，相互学习，取长补短，突出特色，共同探索一条有中国特色的发展高等职业教育的新路，这既是时代赋予我们的历史使命，也符合高等教育改革的发展潮流，任重而道远。

    三、高等职业教育人才培养模式必须多样化

    我国教育观念受苏联教育观念思想的影响，重层次、轻类型，形成了封闭的、单一的人才培养模式。一本教材，一支粉笔，一张卷子，一次考试定终身，以考试成绩论质量，已经成为固有的思维定式。近几年的教育改革，开始打破这种单一的人才培养模式。但我认为，这种改革还比较滞后。我国是一个人口众多的大国，人们对教育的需求是多样化的，人才成长的模式是多样化的，社会各行各业对人才的要求更是多样化的。因此，人才培养模式必须多样化，教育结构的调整与改革必须向着多样化方向发展。

    三教统筹，协调发展高职，其中最重要的是高专、高职和成人高校在人才培养模式上有共性，这就是以市场化的社会需求为导向，以培养职业技术应用能力为主线，培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高级应用性专门人才为根本任务。 《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中概括的六个基本特征，是三教统筹的基本共性，是统一的基础，并且得到了大家的认可和共识。这是一大进步，也是一件很不容易的事情。

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