全面建设小康社会凸显职业教育的六大支柱作用(2)

2017-10-01 05:45

导读：城市化的根本特征是农村人口向城镇转移，是农村劳动力从第一产业的农业转移到二、三产业。中国自古是农业大国，农村人口占全国的绝大多数。中国人

城市化的根本特征是农村人口向城镇转移，是农村劳动力从第一产业的农业转移到二、三产业。中国自古是农业大国，农村人口占全国的绝大多数。中国人口总量多，农民基数大，从农村向城镇转移的人口数量相当庞大。据有关资料测算，按照现行人口政策执行下去，中国的人口峰值将会达到16亿，如果城市化水平以75％计，城镇人口总量将达到12亿，总计有6亿左右农村人口要转移到城镇，这是西方发达国家人口的总和。据新华社公布的消息，2002年我国现有农村劳动力是4.8亿，其中3．2亿为农业劳动力。我国外出务工农民超过9400万。可见，目前我国农村已有1.6亿左右富余劳动力，每年还以800万左右的速度递增。但人增地不增，增加的富余劳动力不得不寻求农业以外的出路。因此，在今后一个时期每年至少要有1000万左右的农村劳动力转移到城镇，这种态势要持续20年左右。目前我国农村教育还很不发达，我国农村劳动力接受教育的平均水平为6年，很多进城寻求职业的农民大多只接受过普通初中教育，除了有一身力气外没有多少劳动技能，加强这些人的职业技能培训是一项长期的艰巨的任务。改革开放以来，不断有大量民工进城务工。据有关方面统计，目前在全国各级各类城镇务工的农民总计大约在 8800万人左右。这部分人目前虽然已经在城镇从事劳务，但很多人只能从事一些简单的体力劳动，适应不了先进技能劳动的需要，如果不接受新的职业培训，终究要被淘汰。
为此，教育部提出“农村转移人口教育培训工程”，提供农村转移人员教育培训“护照”。为了实现 2020年普及高中阶段教育的历史性任务，在积极推进户籍制度改革的同时，在接受农村人口较多的城镇，设立专门面向农村转移进城人员的、灵活多样的、具有较强针对性的普及高中阶段教育和实用性的教育培训项目(包括中、高等职业教育与技能培训)，为农村进城人员(主要是初中高中阶段)提供学习和培训机会，有效提高他们的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力，为他们在城镇的生存和发展创造条件，使农村转移进城中的初中文化程度以上人员拥有与城镇人口相对平等的发展机会和受教育水平。职业教育和培训在农村劳动力转移的城市化进程中，发挥着越来越重要的作用。

（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）

    五、实现农村现代化的重要途径是发展农村职业教育
    中国是一个以农村人口为主体的农业大国。“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。”实现社会主义现代化是中国三步走战略的根本目标，是全面建设小康社会的直接目的。农村现代化建设是中国现代建设的薄弱环节，是实现现代化的关键，也是难点。
    农业生产的现代化是农村现代化的基础，推进农村现代化建设首先必须加快农业生产的现代化。中国没有经过资本主义社会就建立了社会主义制度，因此传统的甚至原始的农业生产方式和劳动技能在广大农村地区普遍存在。改革开放以后，生产关系的变革极大地调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展。但是，农业生产技术改进的速度不快，农业生产机械化、现代化进程缓慢，特别是中西部地区大多数地方仍然是传统的劳作方式占主导地位。要加快农业机械化和现代化速度，就必须提高劳动者的现代
生产技术，让广大农民掌握从事机械化生产的技能。因此，必须大力发展农村职业技术教育。
    “科教兴国”、“科教兴农”、“农科教结合”，是促进中国现代化特别是农业现代化的重要战略措施。农村职业教育或农业职业教育如何为发展农业、改造农村、富裕农民提供有效的智力和技术支持，一直是政府倡导、社会关注、教育界参与的重要问题，也是我国职业教育和成人教育的重点和难点。
    笔者曾经作为骨干参与联合国教科文组织的一个课题：中国职业教育的最佳模式研究。我们选择了农村职业教育这个重点，并选择了北京农业学校“科教兴村”案例作为实证。通过研究，得出一些规律性的认识：为“三农”服务是农村职教发展的新的增长点；发展农业、改造农村、富裕农民是农村职教为“三农”服务的基本内涵；项目培训是农村职教为“三农”服务的切人点；农民创业培训是农村职教为“三农”服务的核心；农户和农村社区是农村职教为“三农”服务的主要形式；“农教双赢”是农村职教为“三农”服务的互动效益。

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    六、创建终身教育体系和学习型社会离不开职业教育
    要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”，这是我国全面实现小康社会在文化教育方面的重要特征和重要任务，也反映了职业教育和培训、继续教育以及成人教育在构建终身教育体系和学习型社会中的重要地位。
一方面，社会发展是无止境的，科学技术和生产力的创新也是无止境的。任何一个社会和个人要想跟上时代的步伐，就必须不断更新知识，更新技能。正因为如此，终身教育、终身学习和学习型社会成为 20世纪后期及21世纪国际社会和教育领域影响力最大的现代教育思潮，反映了信息化、高科技和经济全球化的要求。
另一方面，建立终身教育体系和学习型社会，不仅成为一种社会发展方式和社会需求，而且日益成为现代社会中人们的一种生活方式和生活需求。十六大报告明确指出，教育要为人民服务。这一教育方针的新的表述内容，体现了教育要面向全体国民服务的性质，教育不再是少数人的利益，而是人民大众的共同权益和机会。这既强调了教育的发展应该满足人民群众日益增长的文化教育需求，也体现了与建立终身教育体系和学习化社会的一致性。
    随着物质生活水平的不断提高，人们的文化教育需求随之增长。具体表现在两个方面：一是当今社会发展速度不断加快，新知识、新科技、新事物层出不穷，经济结构和产业结构的调整不断进行。为了适应这种社会变化，以利于更好地解决工作和就业问题，学校的一次性教育显然不能适应社会发展和满足人们的需求，人们就需要不断地接受教育和培训。有关资料表明，目前我国培训市场中自费参加培训的比例日益加大，说明教育培训已成为人们职业和就业的内在组成部分和内在需求。二是提高生活质量也开始成为人们的需求。生活质量提高必然要增加人们生活中的文化教育含量，这种趋势在我国一些地方的社区教育中已经有所体现。通过建立终身教育体系和学习化社会，可以为人们提供更加方便、实用的学习条件。（科教范文网http://fw.nseac.com）
    终身教育(Lifelong Education)是一个集合概念。对象上涵盖从少到老、人类各个年龄阶段的群体或个体；内容包括普通教育和职业教育等多种方面；形式涉及各级各类教育组织及社会学习机构；从产生和发展过程来看，终身教育首先是一种理念，它是具有创新性、开放性、前瞻性的教育理念，又是一种制度、一种体系、一种实践。实质上反映了教育和社会一体化、工作和培训一体化、生活和学习一体化等特征。横向沟通、纵向衔接、职普融合、内外一体，构成人才成长的“立交桥”，这是具有鲜明跨时代特征的崭新教育体系。
    终身教育对世界教育乃至整个人类社会都产生了重大影响，使世界教育改革和发展进入了崭新的阶段。从观念上破除了把人生分成学习和工作两个阶段的一次性教育的局限，确立了终生教育的思想；批判了应试教育(主要针对我国)的顽症，确立了素质教育观；改变了学校教育封闭单一的教育弊端，树立了开放性的大教育体系；动摇了传统的人才标准，确立了新型的人才质量理念。从实践上其现实意义在于：充分体现了教育对人的一生全面发展的作用和价值；有利于人力资源能力的开发与利用，实现人与经济社会和科技的协调发展；为人的个性化发展和人类的整体进化提出了要求，提供了条件；有利于教育资源的整合及合理利用，实现教育收益的最大价值。对我国这样一个最大的发展中国家来说，更有特殊的意义：一是有利于提高国民素质；二是有利于提高综合国力；三是有利于实施和推动教育先导发展战略，加快全面实现小康社会的发展步伐。正如查尔斯·赫梅尔在《今日的教育为了明日的世界》中指出的：“终身教育是正在使整个世界教育制度革命化的过程中的一种新的观念。”“可以与哥白尼学说带来的革命相媲美的终身教育概念的发展，是教育史上最惊人的事件之一。” （科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
    学习型社会(Learning Society)是一个外来的概念。它是社会发展的一种目标、一种状态、一种结果。我们不难发现学习型社会与终身教育的紧密联系，也体会到了两者的不同，即终身教育更多地从教育机构的改革、强调各种形式的教育整合在人的一生中接受教育的作用和意义。学习型社会则重视社会对教育的参与及社会自身的建设，强调社会为每个
社会成员提供了什么样的机会和条件，它把立足点放在学习者或社会成员上。换句话说，终身教育重在改造教育部门，学习型社会则主要不是改造教育，而是要改造社会，建构一个有利于社会成员学习一生的学习型社会，使整个社会学习化。
    学习型社会既赋予学习以新的内涵和新的地位，又赋予社会以新的特点。学习不仅成为个体从摇篮到坟墓的终生的活动，而且是社会群体从家庭到单位到社区的全社会的活动。学习与生命有共同外延，并已扩展到社会各个方面。终身教育和终身学习成为反映未来社会形态的重要内涵之一，学习型社会则是社会进步和先进文化的重要特征和标志。学习型社会作为一种现代教育思潮和社会理想，形成的挑战和影响是全方位的。
    首先，是对教育领域的影响。与终身教育思想相联系，是对传统的封闭、垄断和终极性学校教育体系的反叛。如果说终身教育从纵向强调了人的受教育的上下连贯，那么学习型社会则更多地从横向上反映学校与社会的左右联系。这种纵横交错、紧密结合的新型教育体系，正是终身教育和学习型社会的题中之义。
    其次，是对传统社会的改造。传统社会中一方面学校教育与社会脱节，另一方面社会承担的教育责任很少。学习型社会描绘了这样的蓝图：教育是社会生活的一部分，学习是普遍的社会行为和价值选择，整个社会无处不具有学习的机会和条件，包括跨国界的学习资源和信息沟通。您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。
职业教育和培训是终身教育体系和学习型社会的重要支柱。职业教育既是与经济和市场直接联系的、培养应用性、技能型人才的就业教育，又是面向不同层次学生和全体社会人员的全民教育。职业教育和培训的终身化和社会化是人一生发展的需要，是学习和劳动间循环往复的重要内容。一是职业教育和成人培训的产生、发展与理论研究，孕育、培植和丰富了终身教育和学习型社会的思想和理论。二是职业教育的实践成为终身教育和学习型社会中最活跃、最有特色的部分，职工教育、继续教育、回归教育、企业教育等为终身教育和学习型社会提供了新鲜的内容和形式。三是职业教育和成人培训区别于学校教育的特征，使其成为终身学习的重要标志。职业教育和成人培训与终身教育一脉相承，奉行终身学习和社会化学习的思想，是提供时间最长、享用人最多、内容最广泛、形式最灵活、最能体现教育公平和民主的一类教育。从某种程度上说，职业教育和成人培训发达与否，是终身教育体系与学习型社会构建程度的标志。四是职业继续教育是高层次的成人教育，它是一种以补缺和拓宽知识面以及提高科技素质为主要内容的教育，多指大学教育之后的延伸，是高层次人才培养体系的重要组成部分。职业继续教育是终身教育和学习型社会的基本特征和重要途径。因此，只有大力发展职业继续教育，才能为构建终身教育体系和形成学习化社会奠定基础。换句话说，在构建终身教育体系和形成学习型社会中，职业教育发挥着不可替代和不可或缺的重要作用。

[参考文献]
[1]袁潮．找大学生易找高级工难(N)．中国教育报， 2002-04-14(3)．
[2]中国社科院．预测小康[N]．北京日报，2003-06-13．
[3]中国教育与人力资源问题报告课题组．从人口大国迈向人力资源强国[M]．北京：高等教育出版社，2003．

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