中国职业教育发展的路径选择(1)(2)
2017-10-14 04:45
导读：2、校企合作，企业是职业教育的主体 政府必须在职业教育的发展中发挥主导作用，但是企业却是职业教育的主体。因为职业教育是就业导向的，必须围绕
2、校企合作，企业是职业教育的主体
政府必须在职业教育的发展中发挥主导作用，但是企业却是职业教育的主体。因为职业教育是就业导向的，必须围绕企业行业需求来培养学员。
3、职教教师队伍质量是关键
职业教育注重职业能力、专业技能的培养，具有实践经验的教师是进行职业教育的保证。美国国家规定，从事高职教育的教师，“必须具备学士以上学位，并对所授技术课程有一年以上的工作经历及最新经验，或者在合适的技术领域有5年以上的实际经验，还要求有当顾问和单独判断与研究的能力”[8]。不管是专职还是兼职教师，都有严格明确的任职资格要求。
4、以人为本，凸显职业院校的社会服务功能
美国的社区学院展现了以人为本的理念，关注于人们的就业、生存和发展，为社会进行着无限的人力资源开发，这也正是美国经济发展的力量之源。职业教育是国家经济社会发展的利器，承担着人力资源开发与培训的重任，必须以人为本，注重其社会服务功能的开发。
三、发展中国职业教育的路径选择：四个维度的协同
2005年11月中央政府颁布《国务院关于大力发展职业教育发展的决定》指出[9]，“十一五”期间，继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。因此，笔者从四个角度分析了推进职业教育发展的具体措施：
1、政府维度：起主导作用
（１）充分发挥政府的宏观调控职能，利用立法、政策引导。各级政府要把职业教育工作纳入当地经济和社会发展的总体规划，把职业教育作为实施科教兴国战略、促进经济社会发展的大事抓好；通过政策引导，规范管理、运行机制，充分利用和合理配置职业教育资源；统筹规划公办和民办职业院校，改变目前办学分散、结构散乱、低水平重复建设的现状。
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（２）给予财政支持，努力增加对职业教育的投入。各级政府都要加大对职业教育的经费投入，确保用于职业教育的财政性经费足额；在地方调整学校布局结构、整合教育资源和增加投入的基础上，中央增加职业教育专项补助经费，为家庭经济困难学生提供奖、助学金，加强职业教育师资培训、课程教材开发和多媒体教育资源建设；积极利用金融、税收等手段鼓励企业支持职业教育的发展。
（３）严格办学标准，加强对职业学校的统一管理。政府应大力倡导、发展职业教育，为职业教育创造宽松的发展环境。但是政府也要对职业学校正本清源，把办学质量高、受到社会好评、具有发展实力的职业学校纳入教育体系规划中，而对一些小规模、坑蒙拐骗学生的以盈利为目的职业学校或培训班关掉。严格统一对职业学校进行年度考评，促进各职业学校不断地加强自身建设。
（４）实施职业技能资格认证，与国际接轨。转变只重学历, 轻视能力的情况, 在各个行业中建立职业资格证书和持证上岗制度[10]。严格实施就业准入制度，严格执行劳动者在就业前或上岗前接受必要的职业教育的制度，充分发挥职业学校在推进职业资格证书制度和就业准入制度工作中的作用。
2、学校维度：起关键作用
（１）深化教学改革，提高职业院校的办学效益。职业院校注重全面实施素质教育，重点培养受教育者的创新精神、专业技能和创业能力；突出特色，灵活设置专业和培训项目，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业；加快建立弹性学习制度，推行学分制和选修制；配备齐全、先进的教学设备，建设必需的实践基地，把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来。
（２）加强师质队伍建设，提高职业教育教学质量。积极开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的教育教学能力和学历层次；建立职业教育教师到企业实践制度，加强“双师型”教师队伍建设；制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。
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（３）拓宽学生就业渠道，扩大学生就业机会。努力大胆尝试，改变以往学校只顾培养，学生自找就业单位的就业模式。订单式培养、校企合作在目前不失为提高就业的有效手段，一方面企业可通过学校获得自己急需的人，另一方面学校通过这种合作方式获得企业在资金、实践基地等方面的支持，同时又可解决学生的就业后顾之忧，可谓是三者受益。
3、企业维度：企业应该成为职业教育的主体
（１）积极配合当地职业学校开展、推进“校企合作，工学结合”办学模式。企业可以为职业院校提供实践场地，通过学生的实践，发掘适合本企业发展的员工，并且可以节省新员工再培训的成本；企业也可以出资资助某些职业院校，为其配备先进设备，与职业院校签订订单式培养业务；企业优秀、高级技术人员可以为职业院校做讲座，进行新技术、新科技的宣传，丰富职业教育内容。“校企合作，工学结合”是三方共赢的发展模式。
（２）做好本单位的职业培训。各行业主管部门和企业都要高度重视人力资源开发，积极举办职业学校、培训机构（班），强化自主培训，培育自主创新型人才，切实加强对职工特别是一线职工的教育和培训。
4、社会维度：转变观念，形成正确的职业教育观
中国文化传统是一种注重伦理政治型的文化，至今社会上仍流行着“学而优则仕”、“万般皆下品唯有读书高”的思想。在人们心中职业教育只是学生中考、高考失败的“二等教育”，技术、技能型人才终究还是一种“劳力”型人才。美国的实用主义、个人自由主义是美国职业教育发展的灵魂。理念指导行为方式。所以，中国职业教育的发展还需要整个社会转变教育观念，重新认识职业教育，树立正确的职业教育理念。
注释：
①波士顿矩阵法是波士顿咨询公司（BCG）于1970年提出的一种规划企业产品组合的方法，因其评估的有效性和灵活性，逐渐被引入战略发展分析领域，扩大了评估对象的范围。波士顿矩阵法将一个公司的业务分成四种类型：问题、明星、现金牛和瘦狗。
参考文献：
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[1]郑功成教授的讲座《两会最强音—民生》．中国人民大学．2007年3月．
[2]叶婉秋．职业教育面临的困惑[J]． www.hnedu.cn/web/0/200412/06160140890.html
[3]林金良．“十一五”期间职业教育体系的改革与发展[J]．职业技术教育（教科版），2006年第28期 第27卷 总482期．
[4]《国务院关于大力发展职业教育的决定》．国发〔2005〕35号．
[5]刘建国. 美国职业教育办学体制浅析[J]. 教育与就业,2001年04期.
[6]参阅毛澹然．美国社区学院[M]．高等教育出版社,1989年版．P25
[7]黄建鸿．美国职业教育的发展趋势与特点[J]．职教论坛, 2006年11月（综合版）．
[8]胡生琴. 美国社区学院的办学经验[J]. 职教论坛,2004年11月（上）
[9]《国务院关于大力发展职业教育的决定》．国发〔2005〕35号．
[10]于淼.加入WTO后对职业教育发展的几点思考[J]. 辽宁师专学报（社科版），2006年第5期（总47期）
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