简论人民公社初期的分配制度(5)
2017-08-11 06:18
导读：但是，「反右倾」运动不但没能挽救生活极端困难的广大农民，反而进一步促进了「共产风」的泛滥，加剧了农民的生活困难和不满情绪。造成了更为严重
但是，「反右倾」运动不但没能挽救生活极端困难的广大农民，反而进一步促进了「共产风」的泛滥，加剧了农民的生活困难和不满情绪。造成了更为严重的国民经济困难。一些地方发生大批人员浮肿，非正常死亡和逃荒外流，耕牛、生猪数量急剧下降，人民生活极其困难。在这种情况下，中共中央再次号召各地纠正「共产风」等错误，继续被反右倾打断了的纠「左」过程。在此过程中，中共中央对分配制度中的供给部分与工资部分再次作了调整：1960年5月，中共中央《关于农村人民公社分配工作的指示》中，建议各地推广黑龙江个别公社三分之一作为供给部分，三分之一作为工资部分，三分之一作为年终结算时作为工资决分的作法，要求供给部分一般不应少于30%，也不要多于40%。同年11月的《中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》中，对工资部分的比例再次作了提高，要求坚持各尽所能，按劳分配的原则，供给部分和工资部分三七开，工资部分应占70%。尽管这些规定中，供给部分不断缩小，工资部分不断扩大，但在工资无钱可发的情况下，供给制与工资制的比例并不重要。
党对供给制与工资制相结合的分配方式弊端更深刻的认识是在1961年上半年。三年的「大跃进」使我国国民经济遭受了惨重的损失，给党、国家和人民带来了沉重的灾难。1961年1月，党在八届九中全会正式确定了对国民经济实行「调整、巩固、充实、提高」的方针，我国经济开始从「跃进」轨道转到「调整」轨道，最后终止了长达三年的「大跃进」运动。会后，党中央和毛泽东及中央局、省委的主要领导人，组织力量，深入基层进行系统的典型调查。
在初步了解情况的基础上，1961年3月，中共中央在广州工作会议上讨论和制定了《农村人民公社工作条例（草案）》（简称《农业六十条》）。由于当时对供给制的实施情况还不十分明了，《农业六十条》草案中仍规定对社员的分配实行供给和工资相结合的分配制度，但对工资部分已有所放宽，规定「在生产队（包括食堂）分配给社员的现金和实物当中，一般地工资部分至少不能少于七成，供给部分至多不能多于三成。」18
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 广州会议后，中央和地方各级干部继续对人民公社的问题，尤其是供给制和公共食堂问题开展了广泛调查，进行细致的考察工作。刘少奇在湖南，周恩来在河北，朱德在四川，邓小平、彭真在北京郊区深入调查研究，对分配制度在认识上有了新的突破。
周恩来于5月7日向毛泽东汇报了人民公社的食堂问题、供给制问题、评工记分问题，指出绝大多数甚至全体社员都愿意回家吃饭；社员不赞成供给制；要求恢复到高级社时的评工记分办法。朱德也于5月9日给毛泽东的信中，着重谈到了食堂吃不够标准，浪费劳力、浪费时间和恢复手合作社组织，恢复自由市场的问题。邓小平、彭真在5月10日向中央和毛泽东写的报告说：「从一个多月调查的情况来看，贯彻执行『十二条』、『六十条』指示的结果，农民群众的生产积极性已有很大提高。但是要进一步全面地调动农民的积极性，对于供给制，粮食征购和余粮分配，『三包一奖』和评工记分，食堂、所有制等问题的措施，还要加以改进，有些政策要加以端正」。报告明确提出：「三七开供给制办法，带有平均主义性质，害处很多，干部和群众普遍主张取消。」19 5月13日又根据他们在顺义县调查了解的情况致信毛泽东，说20：
许多典型材料证明，这种供给制，不但不一定对贫雇农和下中农有利，甚至是对地富和中农更有利。因为贫雇农和下中农一般结婚比较迟，子女少，劳动比较好，在他们中间占这种供给制便宜的人，比例较少；而地主、富农一般抚养人口比较多，劳动比较差，又有使子女上学的习惯，在他们中间占便宜的人，比例较大。因此，在这次讨论中，干部和群众普遍主张取消这种供给制，而主张只包五保户和对生活困难户给予部分补助。
