试论我国今后政治发展的目标定位(4)
2015-01-30 01:31
导读：建设法治国家是市场经济发展的必然结果。一方面，市场经济在价值规律的基础上开放式地运作，形成了有别于其他经济体制的运作特点,如市场经济的公
建设法治国家是市场经济发展的必然结果。一方面，市场经济在价值规律的基础上开放式地运作，形成了有别于其他经济体制的运作特点,如市场经济的公平性、竞争性、有序性、统一性、开放性、多元化和契约化等特点都提出了建设法治国家的要求。另一方面，市场经济发展为法治国家的建立提供了必要的经济基础。法治国家这一政治上层建筑就是建立在市场经济的基础之上的：市场经济的起源、发展与壮大,决定了法治的起源、形成和确立；市场经济是法治经济,市场经济越发展,越要求法治的规范和保护。同时，法治也为市场经济的健康发展提供必要的保障。特别是，市场经济条件下,法治可以规范和限制政府对市场主体恣意的干预行为,最大限度地保障市场主体的积极性和创造性。
建设法治国家是民主政治发展的必然结果，是当代民主政治的本质内涵。首先，确立法治国的目标,是社会主义民主政治建设，特别是法制建设深化的结果。法制与法治固然不同,但社会主义法制本质上要求"一切权力属于人民"，表明它只能是服务于民主而非专制的法制,而这正是法治国家的前提和起点。其次，法制建设的进程极大地推动了法治国家目标的确立与实现。改革开放以来,我国法制建设成绩斐然，主要表现在:1，立法数量多、质量高，为形成具有中国特色社会主义法律体系奠定了基础。2，公民的法律意识得到普遍提高，学法、用法、论法逐渐进入了普通人的生活。因此，90年代确立法治国家目标，正是社会主义法制建设的必然要求和结果。法制国家的要义在于"法律面前人人平等"，法律还只是一种治国手段，但法治国家则把这种平等推向了一个更深的层次即"法律面前政府与公民也要平等"，法律升华为一种治国理念。因而，法治国家不只是意味着一种以民主为内容的法律秩序、一种有限政府的政治体制,更主要的是它代表了民主政治在当代社会的一种最先进的政治形态。法治国家成为民主政治在当代社会的代名词，它已经与民主政治本身融为一体。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 改革开放20多年以来，我国在建设法治国家的进程中取得了丰硕的成果。主要表现在：1，法制化进程加快，初步形成了一个有法可依的法律体系；同时，一开始就注意对立法权的规范与限制，出台了《立法法》。2，随着政府改革的深入，政府职能逐渐转变，传统行政模式逐渐向科学行政、依法行政和责任行政模式转变。3，出台了《国家赔偿法》、《行政诉讼法》，把政府与公民放在同一法律平台上进行治理。
但是，由于我国还处于社会主义初级阶段，社会经济文化水平欠发达，以及人治传统的影响，我国目前还存在着一些不利于推进法治国家进程的因素。比如由于传统思维的惰性，避讳法治只谈法制；在法律意识方面,虽然破除了法律虚无主义，但是"工具论"的法律观还盘踞着大片市场；在实践中,有法不依、执法不严、司法不公的情况屡见不鲜，等等。但是，决不能因此而固步自封，缓行或者停止推进法治国家的进程；相反，只有推进法治国家目标的实现，才能在实践中逐步解决这些问题。当然，实现法治国家的目标将是一个渐进的过程。
我们认为，实施依法治国战略，首要的是夯实基础：一方面要制定出适应社会主义市场经济体制与政治体制的比较完备的法律体系，比如围绕政党如何在宪法与法律范围内活动起草《政党法》等；另一方面要针对司法实践中"执行难"等问题，加大执法力度，确实实现"执法必严，违法必究"，树立法律权威。其次，要坚决推进政治体制改革，建立与完善立宪政体，在制度、组织架构上落实依法治国。目前任务主要是建立、完善政治权力系统的分工：增强人大的监督职能，创新人大的财政预算和审批职能；采取措施，保证司法独立；政府内部分权化，赋予部门和地方更多的治理权力；转变行政模式，实行透明行政，落实责任行政等。第三，在一定意义上讲，建设法治国家的关键在于培养具有积极守法精神的公民。要加强基层民主政治建设，依法推进村民自治和居民自治进程，在实践中培养公民的法治意识和依法治理的能力。当然，在当代民主国家中,"个别公民服从国家的法律也就是服从自己本身理性即人类理性的自然规律"（8），积极守法已经成为当代公民意识的重要内容。第四，建设法治国家既要依据我国国情，又要吸取和借鉴国外法治经验。现代法治虽然源于近代资本主义民主,但是法治的生态性特征决定其在不同国家之间不可能照搬。苏力在《法治及其本土资源》一书中指出,作为一种制度的法治不可能靠"变法"或移植来建立,而必须从中国的本土资源中演化创造出来。(9)江泽民在接受《华盛顿邮报》的采访时指出："我们进行政治体制改革，发展社会主义民主政治，必须有利于保持和发挥我国政治制度的特点和优势，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，也必须充分考虑我国的历史背景、经济发展水平和文化教育水平。"（10）我国具有几千年的人治传统, 法治传统少，其政治文化是典型的人治文化。由此决定了法治国家的实现是一个渐进创造的过程。当然，法治建设也要吸取和借鉴外国的法治经验，主要是法治理念、权力制衡机制和廉政机制等方面。
