我国国立研究机构存在的问题及改革对策(1)(3)
2015-02-23 01:04
导读：法国则建立鼓励研究员提前退休的机制，加速科研人员的流动，1996年10月，政府决定：继续实行科研人员的定额招聘制度，保证每年的招聘率达到2.5％以上
法国则建立鼓励研究员提前退休的机制，加速科研人员的流动，1996年10月，政府决定：继续实行科研人员的定额招聘制度，保证每年的招聘率达到2.5％以上；取消国立研究机构主任研究员68岁才退休的规定，通过一些激励措施（发给相当于6个月工资的退休金），鼓励60-65岁的科研人员提前退休；在研究机构内部，提高研究人员的更新率，实行任期制；采取激励措施，加速科研人员的更新和流动，例如改善研究人员到企业去的待遇，借调到企业的研究人员，收入上限可放宽到相当于原单位工资的150％。
在这种相对自由的就业环境下，一方面有利于科研人员找到最适合自己的研究机构，并且根据机构研究项目的变化适时地做出调整，一旦所处研究机构的研究项目完成，又没有更适合自己的项目，就可以转投其他研究机构，从而可以发挥科研人员的最大作用；另一方面，通过这种流动性的人员配置，研究机构能够不断增加新鲜血液，并且能够找到各个研究项目最合适的研究人员，达到最佳的研究效果；机构的流动性避免了由于人员众多、机构臃肿所造成的研究所管理压力，有利于提高研究机构的科研效率。
4.科研经费的分配以项目为载体，实行合同研究的方式，成立临时性专门的评估小组对本领域的项目进行审查评价。
发达国家的科研经费一般不是按照研究所、实验室或者人头分配，而是以项目为导向的，即研究人员只有申请项目，获得批准后才能得到科研经费，并招聘课题研究人员，搭班开展研究活动。项目一般以合同的形式确立，研究人员要按照合同的要求完成课题，合同研究在国立研究机构中占据非常重要的地位，合同研究一方面增加了研究机构的经费来源，另一方面有很多合同都必须有几个研究机构共同完成，有利于跨机构的合作，并且通过与企业、协会、政府等签订研究合同促进了研究机构与工业、政府、协会和高校的学术交流和合作。同时，合同研究的课题来自政府、公共部门和企业的实际需求，研究成果也更贴近现实，这是科学研究服务于现实生活的体现，有利于更快地实现科研成果向实际生产力的转化。而研究机构也会组织评审小组对课题完成情况做出评价。研究机构对项目的选择和评价都具有科学性和程序性。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网） 英国国立研究机构的做法是咨询委员会（咨询委员会是研究机构的制约机构，在研究所的科研活动和处理与公众的关系等方面为研究所提供咨询。成员通常来自于一些学会、其他科学团体，也有普通民众的代表）组织专门的评估小组对属于本领域的项目进行审查评价。这些专门小组的组员是临时性的，经常变化的，往往是一次评估完成后即解散，下一次评估时再重新组织。咨询委员会的评估结果由研究机构的理事会作为经费划拨的 参考 。同时监督委员会对评估结果及经费使用做出监督。资助项目接受过监督委员会的监督后将会对外公布，民众如果有异议或疑问，可以向研究所提出。这种安排使得整个项目申请、审查、批准的过程都处在研究所内外监督之下，有利于减少在经费划拨、项目审查过程中的学术腐败现象，保证研究经费的使用效率，并增加了研究所活动的透明度。
日本国立研究机构的经常性课题由研究人员自己提出申请，经所长和所一级审议部门审议批准；特别重大的研究课题的制定及预算是由各省厅的科技审议机构根据科学技术会议的总方针并结合自己的情况提出的，其预算还须提交大藏省审批，经国会通过。特别研究经费往往是与国家重点项目配套下达，研究机构要参与这些项目和得到这些经费，就往往按照有关规定，靠科研人员的学术水平和能力竞争争取，而不是某个或某些国立研究机构依靠其学术垄断地位而获得重大课题的特别研究经费。
5.发达国家除俄国外，都没有类似 中国 科学院这样的大而全的研究机构，赋予少量研究机构以国家科学中心的称号，支持研究机构、科学中心结盟。
