美国对海峡两岸政策之分析(6)
2015-03-22 01:03
导读：此外，两岸关系的结构性问题也不易解决。就北京来说，“一中原则”已经没有退缩空间；对台北来说，内部几乎很少有人正面反驳“一边一国”的立场。
此外，两岸关系的结构性问题也不易解决。就北京来说，“一中原则”已经没有退缩空间；对台北来说，内部几乎很少有人正面反驳“一边一国”的立场。当双方在原则性问题没有任何交集时，当然不会有接触协商的可能性。另一方面，当美国不可能明显介入，又多次表达无意担任两岸的调停者，实际上已说明美国只能关心但无法采取行动的尴尬局面将持续下去。
美国在未来的两岸政治谈判中可能担任什么样的角色呢？从以上的讨论中可以归纳出一些基本的结论：可以确定的是，不管是现在或可预见的未来，美国不会有意愿在两岸政治谈判中扮演两岸之间的调和者(mediator)。不过，美国为了维护台海的和平与稳定将会继续扮演两岸之间平衡(balancer)的角色。布什总统在2003年12月9日与中共总理温家宝会晤之后向媒体陈述一段对台湾有所责备的声明，被美国国务院解释为“美国不支持台湾独立，但也反对台海任何一方单方面的企图改变他目前的现状”[36]。而国务卿鲍尔则更清楚地表明：“我们会尽一切所能来维护台海的稳定与和平。[37]”这些官方观点充分显示美国在两岸之间扮演着平衡者的角色，期能冲淡任何一方冒进的色彩。另外，基于保护自己在西太平洋地区的利益，美国还会扮演监督者(Watcher)的角色，主要是维持台海地区的稳定与和平，其实台海的稳定与和平正是美国在这个地区战略布局的最重要的因素之一。美国驻北京大使罗德(Clark T. Randt)在约翰·霍普金斯大学的一场演讲中曾提及：“布什政府既不支持台湾独立但也不会欢迎台海任何一方企图挑衅对方。同时美国至今仍然鼓励台海双方进行公开直接的对话，盼以和平的方式来解决彼此的争议。[38]”罗德的话正反映了美国在此时此地必须扮演两岸监督者的关键所在，唯有美国如此不介入的“鼓吹”与“裁定”，美国既可避免波及，但另一方面又可坐收台海稳定与和平之实。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） 总结来看，美国可能会在一个恰当的时间上扮演一个介入两岸的角色，但是此一角色的可能性还是很微小，因为美国的介入只会是在台海现状受到挑战或中共要以武力对付台湾之时，而且介入的目标只是为了维持在台海关系未来的发展中得以持续其一贯的模糊性。此举正合乎美国的国家与战略利益与美国两岸政策的主流。通盘分析了美国的两岸政策及其未来走向之后，仍有必要就美国的这一政策作进一步的评论，以供对此有兴趣的学者省思与。
首先，美国基于本身利益的考量不作两岸之间调停人的想法是能够理解的，但为了两岸之间能建立更为稳定的和平架构，美国至少应鼓励台海双方当局尽力安排一些对话与接触的机会，以减少彼此的摩擦与对撞的情势。华盛顿当局若能促进这样的结果，至少也是扮演了“贡献者”（Contributor）或“稳定者”(Stabilizer)的角色。美国在西太平洋地区就台海问题的和平解决是否可积极地扮演起成功的角色，应是未来美国两岸政策走向被观察的重点。
其次，美国当然需要再进一步改善目前与台湾之间的沟通与关系，但这样的努力尝试应建立在实质而非形式上的改进。前“美国在台协会”理事主席卜睿哲在一篇论文中曾指出：“美国有时会让台湾感觉美台关系似乎已在改善，可是就长期来说，那份安全的感觉在台北当局的心目中始终还是捉摸不到的，而且美国也认为与中国关系复杂化似乎没有必要”。卜睿哲用两个例子来证实他的观察：首先是布什总统曾经说过的一段话：“我们应该采取（与台湾）更合作的关系来扩大台湾的防卫能力，但那绝不是刻意的在中国面前挑衅地舞动着红旗，而是悄悄的提供协助与合作是我们对台湾防卫最好的贡献。”另一例子是卜睿哲个人的观察：他认为美国对于台湾推动与它之间签订自由贸易协议的态度一直十分迟疑，因为美国深恐这样的协议一旦签署会有助于台湾升格到主权国家的方向。尽管这是世界贸易组织所允许的措施，但美国还是深恐中国会因此举而反弹[39]。如何让美国对台湾有更深一层的理解，不管在国家安全的维护实际作为上，或是“国际空间的拓展”实质协助上提供美国的支持，以期台海之间不因双方悬殊的对比而有错误的解读，进而产生更为冲击的危机结果，不仅华府有需要评估，在此领域研究的学者似也可再做深入的探讨。
