蠡测县级行政区域的合理规模——以四川省县级(2)

         据“五普”第二号公报，截至2000年11月1日零时，我国的总人口约为126231万人（不含港、澳、台人口及现役军人），平均每个县级行政区域的人口为44.12万人，比四川省县级行政区域的平均人口少17.81万人，可以说四川省县级行政区域的人口数量要远远高于全国的水平。

　　3.行政管辖幅度

　　1999年底，四川省共设有乡级行政区域单位5222个（镇1705个、乡3217个、民族乡103个、街道办事处197个），平均每个县级行政区域管辖29个乡级行政区域。其中：市辖区管辖的乡级行政区域总数为923个，每个市辖区平均管辖乡级行政区域23.1个，市辖区管辖乡级行政区域最多的达76个（巴中市巴州区），市辖区管辖乡级行政区域最少的仅4个（自贡市自流井区）；县级市管辖的乡级行政区域总数为469个，每个县级市平均管辖乡级行政区域33.5个，县级市管辖乡级行政区域最多的达71个（阆中市），县级市管辖乡级行政区域最少的仅10个（华蓥市）；县管辖的乡级行政区域总数为2651个，每个县平均管辖乡级行政区域21.55个，县管辖乡级行政区域最多的达110个（眉山市仁寿县），县管辖乡级行政区域最少的仅11个（遂宁市大英县、雅安市宝兴县）。

　　2000年底，我国有乡级行政区域单位49413个（镇20312个、乡21843个、民族乡1356个、街道办事处5902个），每个县级行政区域平均管辖17.27个乡级行政区域，比四川省每个县级行政区域管辖乡级行政区域的平均数量要少的多。

　　通过上述统计、分析、研究，我们初步得出这样的印象：管辖幅度的大小，与该行政区域的人口数量和辖域面积息息相关，人口多、面积大，则管辖幅度随之就大，反之亦反然。而管辖幅度是人口、面积的附属物，它们之间呈正比例关系。因此，在分析县级行政区域的适度规模时，可以对管辖幅度忽略不计，只测算人口数量、面积大小，亦可得出比较科学、正确的结论。 （转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）



　　二、县级行政区域综合规模缕析

　　但是令人遗憾的是，已知各类县级行政区域的辖域面积和人口数量，却仍然缕不出一个完整、清晰的头绪来，未能全面、系统地划定出各类县级行政区域的合理规模。原因何在？我个人认为，有以下几个原因：一是各县级行政区域的面积相差悬殊，面积大的县级行政区域比面积小的县级行政区域大千余倍；二是各类县级行政区域内的人口数量多寡不一，有的县级行政区域的人口高达150余万人，有的县级行政区域的人口仅2万人多一点；三是县级行政区域的种类较多，为市辖区、县级市、县、自治县4种，不便笼统计算。所以，需要找出它们的共性和特性，分门别类地进行统计、筛选、分析。

　　通过细致的探究，我们幸运地发现，各类县级行政区域的人口密度指标是可资充分利用的宝贵资源，也是我们綦详分析问题的裉綮所在。四川省的人口密度为每平方公里260人，其县级行政区域的具体分类情况如下：市辖区的平均人口密度为634人/平方公里，最高人口密度为14036人/平方公里（成都市武侯区），最低人口密度为92人/平方公里（乐山市金河口区）；县级市的平均人口密度为427人/平方公里，最高人口密度为1043人/平方公里（

广汉市），最低人口密度为151人/平方公里（万源市）；县的平均人口密度为363人/平方公里，最高人口密度为1213人/平方公里（成都市新都县），最低人口密度为31人/平方公里（绵阳市平武县）；民族区域自治地方县的平均人口密度为18人/平方公里，最高人口密度为109人/平方公里（凉山彝族自治州会东县），最低人口密度为3人/平方公里（甘孜藏族自治州色达县）。尽管每个县级行政区域的人口密度不尽相同，且差距很大，但有一点是基本一致的－人口密度的情况大体上能够间接地反映出各类县级行政区域的规模状况：人口密度越高，则辖域面积越小，人口数量随之增加；人口密度越低，则辖域面积越大，人口数量随之减少。