论选举弃权的两种形式：主动弃权与被动弃权(2)

         与主动弃权相比，被动弃权的原因同样具有复杂性，且具有隐蔽性，不易被发觉。（1）候选人用各种各样的手段威胁、恐吓选民，使选民个人以及家庭的生命财产安全受到威胁，为了个人以及家庭的生命财产安全，选民不得不违背自己的意愿，违心地弃权。（2）候选人通过贿赂、收买选民。通过贿赂、收买选民最好效果是选民把票投给自己从而获得选票；最差效果是让选民不要把票投给竞争对手，实在不愿意投赞成票，就投弃权票，特别是对那些原来打算投给竞争对手的选票，即使没有投自己的赞成票，如果选民弃权的话，也可以减少一张有可能对自己当选构成威胁的选票，以保证自己的最终当选。（3）一些选举机构为了贯彻“组织意图”或“领导意图”，常在确定候选人之前“定调子”，有的甚至搞“指定选举”、“戴帽选举”，在选举前就确定了“当选者”和“陪选者”，并且做好了各个方面的工作，以确保“意中人”当选。在这种情况下，选民一方面担心如果没有按照组织的意图或领导的意图投票，那很有可能面临秋后算帐，遭到打击报复；另一方面，又觉得确定的当选者各个方面的素质确实不行，在无奈的情况下，弃权就是一种两全其美的办法。（4）故意错登漏登选民。改革开放以来，中国社会经济发展迅猛，人口变动很大，现行选举法规定的选民登记方法，工作量非常大，一些选举工作人员故意错登漏登，使一些享有选举权的公民无援无故被剥夺选举权利，只不过这种被动弃权更隐蔽，选民连投票的机会的也没有，表面上看似乎与弃权有什么关联，但万变不离其宗，其本质仍然是一种被动弃权行为。

 

　　（三）处理方式不一样

　　选民自愿放弃自己所享有的选举权和表决权是选民所具有的权利，主动弃权是选民的一种合法权利，应该得到尊重，不应受到任何单位、社会团体、个人、组织的干涉和妨碍，并应该得到法律的保护。

　　而被动弃权则是对选民选举权利的侵犯，应该依法给予处置。选举法第五十二规定：“用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的”被视为选举违法行为；刑法第256条规定：“在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利”。维护和保障选民的选举权利是司法机关的责任，司法机关作为最终解决纠纷的机关，是处理选举纠纷的最佳机制，一旦出现被动弃权的现象，司法机关就应该依法介入，通过调查取证，弄清其中的真相，以维护选举的公正，保证选民应有的合法权利。

　　4．选民的态度应该不一样。

　　选民应当珍惜主动弃权的权利,大胆地行使这一权利，真实地表达自己的选举意愿,该弃权的就要弃权,不该弃权的不要盲目弃权。个别人大代表贪污腐败、违法乱纪之所以屡见不鲜，这除了和他们本身的素质低下有关外，与选民放弃自己的选举权也不无关系。选对了人大代表才能选出真正为人民服务的政府官员，有了真心为人民服务的官员，才能有利于人民安定幸福快乐的生活，因而选民要珍惜主动弃权,慎重对待主动弃权,正确运用主动弃权，而不能盲目主动弃权。“当每一个有选举权的人都有一张选票的规则被严格坚持时，它意味着每张选票在决定选举结果中具有大致相同的分量。”[5]选民应该珍惜手中的选票，通过选举投票参加选举，行使人民当家作主的权利。

　　对于选举中存在的被动弃权现象，选民应该坚决反对，坚决抵制贿赂的诱惑，不要害怕一些别有用心的人的威胁、恐吓，要敢于同这种违法分子作斗争，并寻求选举机构以及司法机关的帮助，维护自己应有的选举权利。

　　三、厘清主动弃权与被动弃权的价值

　　长期以来，由于没有对弃权的两种形式进行区分，笼统地把主动弃权和被动弃权都看作是弃权，从而使隐藏在被动弃权后面的选举违法行为没有得到相应的处罚和纠正，导致一些素质不高的人当选，损害了选民的利益，违背了选举的公正，降低了选民的选举热情，不利于社会主义民主政治的发展。因此，厘清弃权的两种形式：主动弃权与被动弃权，有着非常重要的现实意义和理论价值。