注册会计师业务在农村财务公然与***理财中的扩(2)
2017-06-02 01:11
导读：二、对农村财务公然***理财实践的 有些村尽管在财务公然方面做了些工作，但是村级财务公然与***理财中仍然存在一些题目，其主要表现：一是会计职员
二、对农村财务公然***理财实践的 有些村尽管在财务公然方面做了些工作，但是村级财务公然与***理财中仍然存在一些题目，其主要表现：一是会计职员更换较为频繁，且业务水平参差不齐，导致一些地方财会业务操纵不规范，账目记载混乱，甚至不记账，影响了财务治理工作的正常运行。二是实施“村账乡管”的地方，还存在着财务治理制度不够健全的现象，个别新建村尚未建立财务账目，财务治理工作处于停滞状态。三是公然的账目不真实。在财务公然中，一些基层干部由于熟悉不到位，仍存在不愿公然、不敢公然的思想；有的地方公然的内容不全面，不够明细，特别是对群众十分关心的重大财务事项不能全面公然；有些村在公然账目时，担心把群众关注的“***吃喝，宴客送礼”等热门题目暴露，作假账，将真实情况隐躲起来，欺骗群众，逃避群众的监视；或者公然的内容避重就轻。有些村只公然那些没有题目的几项大的收进、支出情况，而对群众敏感的题目遮遮掩掩不愿公然，如干部工资的结算、水电费的收缴、治理费以及非生产性开支等。有些村公然了群众缴费情况，而不公然收费标准。农民只知道缴了多少钱，而不知道按政策规定应缴多少，致使个别村又出现乱收费、乱罚款等题目。四是有些地方群众参与监视的程度不高，***理财小组还没有真正发挥应有的作用，个别移民村财务公然工作尚未启动。 固然农村财务公然***理财只是不断向前推进的基层***治理中的一部分，但也是最基本最核心的一部分，所以制度的不成熟和执行效果打折扣在所难免，这就要求社会气力的广泛参与来共同推动其进步。对农村财务公然***理财的监视，即对集体经济审计，经实践检验是可行的，但存在一定局限性，还有引进新监视机制的可能。
三、农村财务公然***理财监视 农村财务公然***理财监视的目的，一方面是要把村组集体经济财务上的重大事宜交给成员讨论，集中群众的正确意见和聪明，进步决策的***化、化水平，另外一方面就是让农民群众对集体财务活动实行有效的监视，促进基层干部廉洁自律，勤政为民。
（一）农村财务公然***理财监视的模式 农村财务公然***理财监视最基本的形式就是召开村民大会或村民代表大会，在最广泛的层面上解决题目，此时***理财监视具有参与财务治理和实施财务监视两项职能。但是考虑到所讨论的事务内容庞杂，并且专业性很强，对普通村民来说有一定的难度，所以另外一种形式可能会更有效，即成立专门的***监视机构，让群众选举几名懂业务、大家都信得过的人参与治理和监视集体财务。***监视机构既独立于村两委会，又独立于财务公然小组，定期对村集体的财务账目和财产物资进行检查，参与研究决定重要财务事项，纠正财务治理中存在的题目，并向上级主管部分反映情况和提出建议。 第三种监视方式就是上级主管部分进行的农村审计。这种监视方式目前是农村财务公然***理财监视的最重要外部气力，由于它起着终极监视者的角色，一般是财务公然***理财实施到最后阶段判别其有效性、正当合规性的最后仲裁者。 目前农村审计存在两种模式：
1.乡镇经管站（或其内设审计部分）对村级集体经济组织进行审计的模式。 这种模式主要依据的是1992年农业部颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》，以及一些省区制定的本地区农村集体经济组织审计规定来设置的，是当前农村采取的最基本和最普遍的审计模式。这种模式下，对村级集体经济组织的具体审计工作由乡镇经管站承担，乡镇经管站在完成日常经管工作的同时，每年要安排一些对村级集体经济组织的审计任务，审计职员通常不设专职，一般由经管职员兼任；或者设立审计站，但与经管站合署办公（即一套人马两块牌子）；或者在经管站内下设审计站，安排专人从事审计工作。这种模式从本质上讲是经管系统的内部审计，它受上级农业经管部分和乡镇政府双重领导。
