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关于布莱尔政府养老制度改革及对中国的启示(4)

2014-11-26 02:14
　　(2)在关注第四支柱的同时，要大力推进第二支柱和第三支柱的快速发展。中国家庭体系的作用至关重要，建立以家庭为基础的非正式老年保障体系仍需要重视和强调。依据布莱尔政府养老制度改革的经验，从提高养老制度本身的效率来讲，出于减少国家负担的目的及给公民提供更多养老模式自主选择权的考虑，作为国家基本养老金改革的配套措施，必须加强企业年金计划与个人储蓄性养老保障的建设。

　　3．建立贫困老年人救助制度贫困老年人救助制度，作为养老制度改革不可或缺的一部分，其最终目的就是要缓解和消除老年贫困。
　　(1)在城市，继续深化落实城市居民最低生活保障制度，对人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭按标准给予补助，尤其要把城市居民中未参保的贫困老年人，作为当前救助的重点对象。要加强对城镇贫困老人状况的研究工作，抓紧建立全国性的贫困老人监测系统，准确把握老年贫困的总量、结构、动态情况，建立贫困人口评估制度，逐步使城市扶贫工作制度化、社会化。在资金保障上，政府要承担主体责任，城市贫困老人最低生活保障所需资金，要由各级政府列入财政预算，专户，专款专用。建立以社区为单位的定期走访、慰问和资助制度，逐步完善社区老年、生活照料、医疗等设施建设，强化社区老年照料服务质量，为高龄老人、特困老人排忧解难，创造一个适宜老年人口的社区。
　　(2)在，积极探索建立适合农村实际的最低生活保障制度。在全国范围内逐步建立起农村低保制度，将符合救助条件的农村老年贫困群众纳入保障范围。在原有制度的平台上，继续深化发展由国家实施在“吃、穿、住、医、葬”等方面，对农村老年贫困人口给予生活照顾和物质帮助的“五保”供养制度；鼓励有条件的地方建立养老基地，发放养老补贴和高龄津贴，改善老年人的生活；积极组织实施开发式扶贫，扶持低龄、健康、有劳动能力的贫困老年人从事种植、养殖和加工等项目，增强贫困老年人的生产自助能力；发挥社会力量在老年贫困救助中的作用，推动各地老年基金会等社会团体、企事业单位和个人开展慈善救助和社会互助。

　　4．打击福利欺诈行为 中国大学排名
　　借鉴布莱尔政府打击、防止福利欺诈行为的经验，结合中国养老的现实情况，应采取下列措施，防范福利欺诈行为：
　　(1)加强立法，从严执法。要从制度上解决福利欺诈行为，提高社会保险法规的立法层次，丰富完善《社会保险法》和《养老保险条例》的内容体系。加强保险监管部门的规范化管理，加大监管和打击的力度，坚决制止并惩治福利欺诈行为。
　　(2)发挥现代信息技术的优势，建立养老保险信息资源库。实践证明，将与养老保险有关的资料进行收集整理，建立养老保险信息资源库，对防止欺诈案件的发生有着不可忽视的作用，对防止养老保险欺诈案件的发生无疑是很有帮助的。
　　(3)全面建立养老保险待遇资格核查、异地协查以及欺诈冒领处罚制度。对于养老保险来讲，待遇资格核查制度的基本内容是核查领取人员是否还健在，可以采用先进的指纹身份认证系统，对冒领欺诈的行为加大处罚力度，也是保证社保基金安全、堵住资金流失“闸门”的重要措施。
　　(4)提高员工素质，加强内部监控。要对社会养老保险相关部门员工加强业务培训，强化思想教育，增强法律意识，使之知法、懂法、守法；要加强监督队伍建设，强化纪检监察、稽核工作的职能，杜绝欺诈行为的发生。