试论当前中国农民走向市场经济的主要障碍(1)(3)
2015-02-28 01:16
导读：（三） 因 农村 家庭联产承包责任制的推行，农户在农业生产中实已成为一个相对独立的生产和经营的 经济 实体，进而带动了整个农村经济的 发展 。现
（三）
因 农村 家庭联产承包责任制的推行，农户在农业生产中实已成为一个相对独立的生产和经营的 经济 实体，进而带动了整个农村经济的 发展 。现在，农民的纯收入中来自家庭经营的收入已占到83.3％，农户已成为农村经济的基本单位，并将成为市场经济的主体。可以说， 中国 农村的经济改革，正是适应了市场经济的基本要求，而市场经济的发展也正是中国农村经济改革的必然产物。
然而，当前中国农村现有的管理干部是作为国家政权的身份出现的。它首先是国家行政意志的代表与执行者，是农村的
行政管理者。他们的性质决定了他们偏重于“治人”，但因当前农村经济正处于转型之机，他们又必须一身而二任，同时兼具生产经营和行政管理者的职能。另外，中国集体化搞了20多年，一般农村干部习惯在计划经济体制下，从行政意志和个人经验出发，用行政命令的手段来指挥与组织生产、发展经济，所以，农村的行政权力就会仍以它强有力的 影响 ，从多方面干预农村市场经济的发育和城乡市场的形成：
其一，任意改变农村联产承包制，取消农民作为生产、经营者的独立自主的地位。少数乡村干部对家庭联产承包责任制改革的意义认识不够，甚至将它仅定位于一种暂时的“后退”，总喜欢在生产关系上把个体经营变成集体经营，如有的地方机械化程度提高了，村干部就主张实行集体经营；个别地方甚至违背农民意愿，以集约或以土地入股形式，改变生产经营方式，重新实行集体经营。
其次，好大喜功，盲目开发。近年来，各级政府盛行制定各项经济目标，一些农村干部照样画符，盲目搞开发工程。比如，发展果、茶、桑，本应上山下滩，发展
水产养殖要向荒水荒滩，可一些地方乱占耕地载果、茶、桑树、挖鱼塘；在江西某地，不区分各乡具体情况，一律规定果茶种植面积。迫使农民在本已少得可怜的良田上种树。有的为了装门面，搞花架子，把包括果茶在内的各种种植开发带均搞在公路两旁，以供上级领导和各类检查组在公路上“飞车观花”。[1]
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对于一些经济开发项目，一些干部习惯于对上不对下，只管任务，不管市场，农民被迫执行，一哄而起，到头来“赔了夫人又折兵”。对此，江泽民同志在湖北调查时听到这样的顺口溜：“基层干部雄纠纠，只管种来不管收，农民群众气昂昂，又骂爹来又骂娘。”[2]
第三，“揠苗助长”。一些县、乡领导，只管主观动机好，不讲政策与工作 方法 ，以行政命令实施其发展生产计划。
第四，权力入市，垄断市场。一些农村干部以权力渗入流通领域，垄断农资和农产品收购市场，高价压售劣质农资和种子，降级、压价收购农产品；有的则与苗木业主串通一气，不管农民意愿或是否真的进行了栽种，高价摊售果、茶、桑树苗[3]，农民眼睁睁看着受经济损失。
第五，搞地方保护主义，实行地区封锁，设卡拦阻或重税、重费阻止农产品向境外流通，牺牲广大农民的正当利益。
不管任意改变承包经营权，还是好大喜功，也不管你是“揠苗助长”，“逼”民致富，还是权力入市，搞地方保护主义和地区封锁，最本质的东西都是以行政意志取代市场意识，是行政权力干预农村市场经济的正常发育，实质则是农民在生产经营上已获得的独立地位和自主权力的弱化。这是当前引导农民走向施训航经济的又一大障碍。
目前 ，中国 社会 上上下下都关注着农业 问题 和农民的命运，社会主义的市场经济体制正在逐步建立，整治“三乱”的工作也取悦的了可观的成绩，广大农村干部的市场经济观念也正在逐步取代计划经济的意识。可以断定，不管有多少障碍，中国农民要迈向市场经济也已是大势所趋了。但是，我们决不能忽视农民迈向市场经济的道途上还存在许多人为的障碍。我们在将农民“推”向市场经济之时，首先要立足于疏通农村经济市场化的航道。
[1] 《新闻报》1995年3月1日。
[2] 《中国青年》1993年第8期，蒲之业文。
[3] 笔者在江西赣南地区的调查，另参见《江西日报》1995年3月17日。
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论文出处(作者):温 锐
