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四、 竞选方式
(一) 基本原则
一是公开竞争。公开竞争,是指村民委员会的正式候选人,在村选举委员会组织的演讲大会上,面对广大选民,公开进行演讲和公开回答选民们提出的 问题 。演讲 内容 除了介绍本人的基本情况、特长、能力、政绩等外,还应公开自己当选后的治村打算并公开保证自己廉洁自律等。
二是平等竞争。在演讲大会上,每位候选人的演讲时间、次数要一样,要保证每一位候选人站在同一起跑线上。 若是由村选举委员会向选民介绍正式候选人情况的,要平等对待每一位候选人,不能厚此薄彼。
(二)演说活动的具体安排
当前,大部分 农村 的才力仍然有限,为了节省人力、才力、物力,候选人竞选演说应安排在正式候选人的预选大会上进行。候选人尤其是主任初步候选人在预选会议上发表治村演说,回答选民提出的问题为宜。正式候选人产生后,竞选演说宜安排在选举日前专门召开的竞选演说会上进行,正式候选人在演说会上发表治村演说,同时回答选民提出的问题。在村民选举委员会统一组织和监督下,候选人还可以通过当地的有线广播、闭路电视、村民小组会议等形式,开展竞选活动。候选人也可以预先书写宣传介绍材料,张贴于村政务公开栏或竞选栏上,让选民了解自己的治村思路。竞选的准备工作应在选举前一日结束,选举日当天必须停止一切竞选活动。
五、竞选活动的规范形式
竞选时,竞选演说应在村民选举委员会主持和监督下,有组织、有计划地进行。村委会成员候选人及其它人员不能作为竞选活动的组织者或主持人。候选人治村方案演说要客观公正、实事求是,不能随意攻击和贬低其它候选人。演说内容不得与 法律 法规和政策相违背。对违反法律法规和政策以及不实事求是的演说,村民选举委员会有权制止。
在规范竞选活动过程中,应防范个别村民委员会正式 候选人,为达到自己的当选目的而采用不正当的手段和行为。如通过请客、送礼、喝酒、许愿等方式联络感情,或采用抬高自己打击别人,扩大自己的 影响 以及利用宗族、家族、派系等因素扩大自己的势力,甚至用钱买选票,收买人心等。应严厉打击农村恶势力对竞选活动的干扰和破坏。
六、竞选活动的善后工作
竞选获胜者,其本人 自然 是聪明甚至才华横溢,但有些同志原本没有参政经历,有的纯粹是经商起家,缺乏政务管理经验。如在处理村委会与乡镇机关的关系以及邻里、房派之间的矛盾事务等问题时显得力不从心。尤其是在处理村委会与党支部的关系时,有的同志没能正确认识到农村党支部是党在农村的组织基础、是党在农村的工作基础、是党领导农村广大群众进行生产和建设的战斗堡垒以及是村级各组织和各项工作的领导核心这样一些关键性问题。有的同志自视甚高,认为自己是成千上万选民选出的,而党支部书记只是几位或几十位党员选出,有的纯粹是上级任命的,因而村委会更能代表民意,在村民自治中应具有最终决策权等。鉴于此,在竞选活动结束后,乡镇党政部门以及村党支部、村委会,还有许多善后工作要做。因为,新上任的村委会成员的党性锻炼以及协调、管理能力的提高,需要一个过程 。有关部门在考虑弥补这一缺限时,首先着手的便是加大培训力度。培训的课程除了应设置党务知识等基本科目外,还应设置旨在提高受训人员的调查 研究 、村民自治事务管理以及协调能 力的课程。培训应当认真进行,不得走过场。
为了进一步理顺村党支部与村委会之间的关系,村党支部书记应经常找村主任谈心,二者之间还应加强沟通,齐心协力抓好村民自治工作。
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论文出处(作者):姚煌辉、薛国栋