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一、 正确认识竞选活动
(一)开展竞选活动是形势发展的客观要求
村委会成员的竞选,作为村民个人要求参与村务管理的一种直接形式,它可以让选民更全面地了解候选人,同时也有利于优秀人才的脱颖而出。尤其是候选人公开自己的治村打算以及廉洁自律的承诺,有利于群众的监督。此举对于加强村民委员会的工作将起到积极的作用,它是我国 经济 与国际接轨、实施 社会 主义 现代 化建设第三步战略部署的新形势下,村民自治工作中引入竞争机制的客观要求。但我们既不能把它等同于西方国家的竞选,更不能谈竞选而色变。切实引导和指导好这项工作,对于优秀人才的脱颖而出,对于进一步完善村民自制机制,都有着长远的和现实意义。当前,加大力度且有组织、有计划地开展具有中国特色的村委会成员的竞选活动,时机已经成熟。
(二)竞选活动尚处初级阶段
在西方国家的竞选活动中,尤其是竞选总统这样的活动,如果没有一批心甘情愿且具有才干的人来筹集资金、组织竞选集会、游说选民、散发小册子、张贴海报,并开展一场成功的竞选所需的其它活动,任何候选人都不能当选。此外,西方国家为了建立并领导一个制胜所必不可少的竞选班子,必须具备一个高效率的管理结构和一个强有力的自愿者群体。而我国的村委会成员的竞选则不同,大部分地方尚处探索阶段,或者说村委会成员的竞选仍处在初级阶段。如多数地方只有村委会成员正式候选人才有资格发表竞选演说,且演说必须在选举部门的统一安排下进行;散发小册子等行为还受到一定程度的限制;纯粹为竞选而筹集资金的现象尚未出现,等等。当然,也有部分 农村 非村委会成员候选人也可以直接上台发表竞选演说,但 目前 这种情形不多。因而,当前我国村委会成员的竞选工作应具有鲜明的中国特色。若一味照搬西方国家的竞选方式,难免不切合我国农村的实际。对此,做为村民自治工作的各级指导部门,应有足够的认识。
二、 竞选活动障碍的清除
(一) 营造有利的竞选氛围
作为竞选者本人,在公平、公开、依法的前提下达到当选目的,应当是合情合理的。但由于我国的村民自治工作是在不断深化过程中,民主化进程也是循序渐进的。对于竞选这样的选举方式,还应当加以正确的引导,并营造有利的竞选氛围。从近年竞选活动的实践看,部分优秀青年愿意参与竞选,但同时也产生顾虑。一则担心被人指责爱出风头,当心"枪打露头鸟"。二则当心无法实现竞选前的承诺。也有人考虑到领取有限的村干部补贴远远低于外出劳作所得。思前虑后,终究未能参与竞选。鉴于此,在开展竞选活动之前,有关选举指导部门应当加以正确引导,努力营造勇于参与竞选的舆论氛围。在具体操作上,换届选举工作一开始,有关部门就应当加大宣传力度,做好竞选舆论工作。要充分利用广播、电视、各种报刊、专栏等宣传工具,大力提倡人人关心村民自治工作、人人参与村民自治工作,引导并鼓励优秀青年参政议政,实现他们管理好农村,推进村民自治工作向纵深发展的抱负。为让更多的优秀人才在竞选中脱颖而出,竞选时,要扩大竞选参与面,想方设法给参与竞选的人提供发表竞选演说的机会,尽量避免将参加竞选演说的人员局限于正式候选人当中。
(二) 清除人为障碍
一些现任村主干,由于当心竞选活动将威胁到自己的连任,还有一些人当心自己的既得利益受损,不惜散布竞选有害论,诋毁竞选活动。指责竞选活动不利于农村的稳定,照般西式民主,等等。还有人给竞选活动设置种种障碍,致使竞选活动夭折。为了正确引导并规范竞选活动,各级选举指导部门应当大力支持勇于接受村民挑选的竞选参与者,不断为他们创造有利条件,排除一切干扰,为他们营造良好的参政议政氛围。
三、 竞选活动的地域性选择
按理,只要愿意开展竞选活动的村,都得开展,问题是目前开展竞选的面还不广,一些地方仍在探索竞选活动的途径。作为指导选举的管理层,在新形势下开展竞选活动的试点时,还应考虑地域选择问题。一般情况下,选择在人口较多、经济实力较强、村民参政意识浓的村为宜,人口在5000以上的村为首选。因为,这样的村一般人力、物力以及各种资源相对丰富,更有利于竞选上台者施展才能。在"城中村"开展竞选活动也相对有利。在居民、农民混居的城乡结合部,正处在加快由农村管理向城市管理转变以及经济转轨、职能转变过程,迫切需要一批较高素质的管理人员。再则,"城中村"的财力资源也相对丰富。这些因素都给竞选上台的优秀人才实现 政治 报负以及施展才干提供了广阔的舞台。
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论文出处(作者):姚煌辉、薛国栋