我国农业企业化及其发展模式的选择(3)
2017-09-12 02:43
导读：这时候，它能够成为个人的一种连续性的权利要求。职位特权经常具有明显的等级性，依据 职位的高低而有所差别。权力持有者可以因“工作需要”(即保
这时候，它能够成为个人的一种连续性的权利要求。职位特权经常具有明显的等级性，依据
职位的高低而有所差别。权力持有者可以因“工作需要”(即保障职位权力的有效行使)，在
没有国家政策规定的情况下，用***安装私人电话，公费旅游、大吃大喝，多拿多占，个人
的受益似乎是出自一种权利要求。国家曾规定副部级以下的官员不得动用***装修住房，但
很多在这一限度之下领导干部这样做了，如北京市被查处的中国工商银行三名副行级(正局
级)领导干部就动用***四万余元装修居室。在中国城市住房商品化展开之前，根据职位高
低分配住房乃是普遍存在的惯例。这实质上就是权力的权利化或利益的权利化；权利是用金
钱买不到的，老百姓即使有钱也买不到比如四室一厅的住房待遇，职位特权由于是自发产生
的而非自上而下地由国家规定的，所以我们不妨称之为隐性特权。这些隐性特权固然有时候
得到了某些“土政策”、习惯的认可，但是总的来说它们是不符合社会中的正式规范、甚至
同这种正式规范相冲突的。这种双重性往往是它屡禁不尽的一个重要原因，由于在一定情况
下它是公道正当的，在一定情况下它又是不公道不正当的。人们对之也往往抱着双重态度：
一定程度的认可和不满。当这种特权能够获得足够的传统规范和文化价值观念的认可时，它
并不轻易受到攻击；但是，当它既与社会中的正式规范相冲突，又超出了社会习惯的承受力
时，人们就会将它视为权力腐化的表现，这时候，人们才会感到它是一种极不公道的权利〖
cd2〗特权。职位特权的要害就在于混淆了组织中的公私利益：组织中的权力是公共的，而
权利则代表私人利益。
以上我们区分出两种特权，不但是由于它们的来源一样，而且也由于它们的体现利益分配的
性质也不一样，在社会中引起的后果也是多少有所不同的，这点我们后面还要谈到。我们应
当熟悉到，中国社会中的特权现象决不是偶然的，只要我们对中国的社会背景做一考查，就
会发现特权题目的存在是有其必然性的。中国自步进现代化的进程以来，现代商品经济十分
不发达，市场体制也不成熟，利益分配在很大程度上取决于权力(强力)的大小；建国以后，
在传统体制的影响下，利益分配也主要靠国家使用
政治的、行政的手段进行硬性的调节，社
会的利益分配格式具有一种明显的刚性特征，当利益差别被固定化后，特权的出现就是难免
的了。此外，现代化进程中由于新旧规范制度体系的交替而引起的权力失控、传统封建观念
的遗留(如以权力的大小来确定权利的大小的思想)都会成为种种特权产生的有利条件。
ぁ糺z〗三オ
那么，我们应当如何看待中国目前的特权题目呢?我以为有以下三个方面的题目需要提请人
们留意。
第一，我们要留意看到当代中国的特权同传统封建社会中的特权的性质区别，不能简单地将
它们混为一谈，或者简单地以为它们是封建特权的延续。传统封建特权是统治阶级通过国家
政权对这一部分所代表的阶级利益的维护，特权有着十分鲜明的阶级性。而我国当代的特权
现象则不具有这一特点。无论是城市居民的特权还是少数民族的特权，甚至包括个人非法的
职位特权，并不表现为阶级利益的分野，因而，它们也往往并不具有明显的阶级性或阶级特
征。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 第二，我们要分清国家做为利益调节手段而规定的特权和自发的特别是由权力腐化而产生的
特权。很多政策性特权所体现的利益分配具有一定的公道性，这不但是由于我国的市场分配
体制尚不健全，人们贡献上的差别不能有效的通过报酬的形式反映出来，而且也由于任何市
场分配的形式都不能够完全反映出人们贡献上的差别，因而，国家对社会利益投向进行必要
