我国农村社会保障体制建设的目标选择(4)
2017-09-12 04:34
导读：对象，可根据不同的经济条件、收进水平、健康状况予以选择不同的档次。交费标准 、支付标准不仅要考虑当前的经济承受能力，还要充分考虑未来养老
对象，可根据不同的经济条件、收进水平、健康状况予以选择不同的档次。交费标准
、支付标准不仅要考虑当前的经济承受能力，还要充分考虑未来养老用度的增长情况
，以现在的经济条件、物价水平来定支付标准是不行的。可考虑农村收进的周期，按
照这个周期安排收费。碰到天灾人祸时，经批准可暂停交费，待经济状况恢复后，再
继续交费，资金的增值连续计算。对养老金的交纳、给付要建立个人帐户，实行计算
机治理和网络化，逐步实行全国联网。(3)保险对象的权益。保险对象在交费期间身亡
者，保险费按其银行定期（1年）存款利率本息退给法定继续或指定受益人。保险对象
领取养老金不足10年身亡者，养老金保证支付10年。保险对象领取养老金不足10年身
亡无继续人或指定受益人者，按农村社会养老保险治理机构的有关规定支付其丧葬费
用。领取养老金超过10年的保险对象，支付养老金直至身亡。
观念上，(1)要熟悉养老保险制度建设的紧迫性。我国人口多，地区差异大，社会
养老保险涉及的人数多、时间跨度大，其产生、发展、完善都需要有个过程。我们要
充分熟悉到它的紧迫性，在老龄化没有完全到来之前，有计划地、有组织地开展农村
养老保险，迎接“白发浪潮”。按照国际经验，这一过程至少要二三十年时间，如不
立即着手，积累一笔资金，到来世纪我国老龄化高峰到来后，必将陷进被动。(2)要把
农村养老保险同摊派集资、增加农民负担分开。增加农民负担实质是农民只尽义务，
不享受权利，或所尽义务与所享权利不对等，而农村社会养老保险的一条基本原则就
是权利与义务相等，先贡献后享受。投保人交纳一定的资金，连同集体补贴都记在本
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 人名下，并享受国家较高的利率保值增值，符合条件时，就享有领取养老金的权利。
这种由政府组织、集体补助、农民自我保障的养老形式充分保障了农民的权益，实在
质是农民当前收进的延期消费，它涉及的是农民眼前利益与长远利益的关系题目，与
乱摊派、乱收费有根本的区别，更不是增加农民负担。(3)要留意使农村养老保险逐步
走向一体化。农村养老保险是一个
系统工程，这里的一体化不仅指农民养老保险的大
政方针政策，国家应该同一，应该把所有的农民都包含在其中，通过现代化的网络技
术使农民可以方便缴费和享受养老保险；除此之外，还应逐步使农村养老保险与城镇
养老保险走向一体化，形成养老保险全社会一定程度上的一体化，即也许在保障程度
上有所区别，但应随着经济的发展逐步形成相对同一的社会养老体制，把这作为养老
保险制度发展的方向，有利于明确政策的指向，对缩小城乡差别意义重大。(4)以建立
农村养老保险制度为目标，并不是其它保障措施就不重要。农村社会保障是一个系统
工程，应把农村养老保险与灾难救助体系、社会福利体系、优抚安置结合起来，以农
村养老保险作为重点，辅之以灾难救助体系、社会福利体系、优抚安置，使广大农民
获得真正安全的社会保障。
【责任编辑】黄淳
【参考文献】
(1)陈冬红、王敏：《社会保障学》，
西南财经大学出版社，1996年8月。
(2)张晖、申斯迎：《我国农村应建立不同层次的社会养老保障体制》，《
人口学刊》，长春，1997年第7期。
(3)《农村家庭养老能走多远？》，《人口研究》，北京，1997年第6期。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
(4)《1996:中国农村社会保障体系建设回眸》，《中国社会工作》，北京，1997
年第1期。
字库未存字注释：
＠①原字为目加僚右
