中国农村社区主权阶层的历史透视(6)
2017-09-17 02:58
导读：综观现今的农村社区，存在着3种主要的社区阶层：变革了的劳动者阶层、治理者阶层和新生长的“新资本阶层”。这3个阶层各自势力的增长、衰弱、演化
综观现今的农村社区，存在着3种主要的社区阶层：变革了的劳动者阶层、治理者阶层和新生长的“新资本阶层”。这3个阶层各自势力的增长、衰弱、演化以及相互间的抗衡构成了农村社区的基本权力格式和不清楚的发展态势。对此，我以为一般的劳动者阶层的权力增长终极将是有限的：乡村行政治理者阶层在公社体制改革后阶层内部结构和组织方式已发生变化，但由于改革后的乡村两级行政组织的职员基本上仍为传统的公社治理者转化而来；治理体制和治理方式很大部分仍承袭传统内容。因此，他们在社区中权力的行使方式基本上没有变化。尽管如上文所述，这一阶层的权力行使范围缩小了；大量的经济事务摆脱了他们的控制，但大量的事实表明，乡村行政治理者阶层对社区的控制力还是最大的。在社区与政府关系处理乡村发展规划以及各类乡村重大事务上，乡村行政治理者仍担当主要的角色。事实上，很大部分乡村行政治理者也将担当起农村政治经济变革推动者的角色。与此同时，“新资本阶层”在中国农村社区已形成一定的规模。他们产生后便迅速地参与、参与农村社区政治经济以其它事务的处理和决定。特别是直接地向传统的社区控制者〖cd2〗乡村行政治理阶层权力提出了有力的挑战。但“新资本阶层”是否有可能替换公社治理者阶层而成为社区的主权操纵者，对此，任何理论的分析和历史经验的总结都无法进行猜测和判定。在中国社会，一阶层权力的增长和地位的进步，固然首先取决于其本身经济实力的增长，但很大程度上更取决于整个社会政治经济结构的状况及其演化，即外部的生长环境比阶层内部生长要素的积聚更具激励或约束力。这是又一个分析的论题，本文无意再作进一步分析。
〖ds(3。5w〗〖fk(3。4〗〖ht2ss〗四〖fk)〗〖ds)〗〖ht〗上述分析，有这样三点熟悉值得重申与总结：
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1.中国社会发展史上，农村社区始终存在操纵主权的阶层，但从来也没有形成一完全意义的主权阶层。中心集权统治下，政府对于农村社区的控制总上是严格而有效。即使在皇权衰弱、地方势力强大时期，社区操纵主权者对社区内诸事务的控制达到了很高的程度，但他们亦未取得完全的主权地位。他们或依附于社区外势力，受社区外势力钳制；或发展尚未成熟便由其他阶层取而代之。作为农村社区的主权阶层，其地位一般并不稳固。中国社会特有的发展规律使社区主权阶层的充任者交替变换，循环往复，没有一具有较长历史延续性的主权阶层存在，这反过来亦成为社区主权阶层发育不全的一个原因。
2.在中国社会发展的各个历史时期，诸社区主权阶层之间有其相似之处，亦有根本性的差异。无论是哪一种主权阶层，它们之所以成为操纵主权者，都在于其地位高于其他阶层；能够对社区资源进行支配，对各种事务可以操纵、决定。这是它们的共性。但各类主权阶层在实际的权力行使中，一般目的不同、职权范围不同、作用亦有差异。就职权范围言，公社治理者阶层和乡村治理者阶层的职权涉及到了社区各个领域；而封建社会中，除了个别社区和较短时期内有主权者完全控制社区各个领域的情形外，一般均是对社区的部分或大部分领域进行控制；就操纵主权的目的而言，公社治理者阶层和乡村治理者阶层基本是以政府宏观的目标和利益为目的，故其对社区的社会经济运行过程和结果同样关注，均等控制。缙绅地主对社区控制的目的在于对社区财富的掠夺，故对于社区内社会经济的运行过程并不关心，其关注的唯有运行的结果。对此，百姓地主有些差异。由于其权力生长的社区基础，故它对运行结果进行控制的同时，亦一定程度上关注运行的过程。
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3.中国农村社区主权阶层存在的公道性与进步性题目。这也是对各主权阶层在农村社区发展中的作用如何评估的题目。对此，各类主权阶层的行为及对社区的影响前文已有所述，不再赘言。这里尚须讨论决定主权阶层存在的公道性与进步性的根本标志是什么?对这一题目，上文分析提示我们：关键的是考察主权支获得主权地位的基础和依靠气力是什么。从这一角度，可以把历史上存在的主权阶层大致地回结为两类：一类凭藉社区本土生长的经济势力而获得主权地位；一类凭藉社区外政治经济和其它非经济势力而获得社区主权地位，其中主要依靠政权的势力。前者其权力基础的社区性和经济性，决定了它与社区经济资源利用、社会经济发展项目选择、经济增长及整个社区居民的生活等密切相关，其利益一般与社区总体利益直接相关。后者由于其权力基础的外社区性和非经济性，使它与社区的关系表现为较强的蚕食社区资源性，社区缺乏对此类主权者的约束力；其权力的稳固和扩张也不依靠所控制社区的经济和居民基础，而是依靠于社区外的权力原始来源或基础。故此类主权阶层的利益常与社区利益相冲突，其意志也不能代表社区居民的意志。上述两点识别标志，我以为同样也是社会选择社区主权者的主要参考指标。
