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中国农村社区主权阶层的历史透视

2017-09-17 02:58 中国农村社区主权阶层的历史透视
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本文对中国各个历史时期农村社区主权阶层进行了历史性的考察，分析了各时期主权阶层内部构成、形成基础、变迁动因以及实际功能和对社区的影响等。此外，着重讨论了现阶段 我国农村社区的权力格式及其发展态势，提出了“新资本阶层”概念，并对此进行了实证分析。

本文主要探讨了3个题目：(1)在中国农村社会的历史发展过程中，是否存在着这样一个阶层，它控制着农村社区的社会经济和自然资源，它对于社区内部的政治经济及其它事务具有一种决定权；在社区中，它拥有一定的名看和权威，因此其政治和经济地位明显高于社区内其它阶层。(2)倘若这样的阶层在中国农村社区中客观地存在，这一阶层在中国农村社会以何种形态存在并发展，即它作为一种权力阶层，是独立而完全地存在，还是依附于其他阶层或势力?(3)主权阶层的选择。
〖ds(3。5w〗〖fk(3。4〗〖ht2ss〗一〖fk)〗〖ds)〗〖ht〗中国封建社会里，同一的中心集权制政权从制度上规定社会权力单一地集中于中心王朝，社会各区域、各部分、各阶层的各种社会活动都置于中心王朝的控制之下，从制度上限制和消除了偏异于或对抗于中心的地方独立势力的存在，也不答应其它社会阶层所拥有的权力超越中心王朝所规定的限度。
但是，在中国社会的实际发展中，社会的权力结构经常不拘于上述纯粹的形态。中心王朝的权力和意志要贯彻和辐射到整个社会，需要有一个载体，或者说需要有一个服务于中心王朝、为执行中心政府政策法令而存在的各级地方政府机构及其官僚。这些机构及其成员，在贯彻中心精神的过程中，在技术上不可避免地会出现与中心权力意志相偏差的状况。而且地方各级官僚从本身的利益出发，在中心政府政令与其利益发生冲突时，亦难以尽对地服从，甚至有意识地拒尽接受中心的权力意志。这种制度上规定同一而事实上却偏离于中心皇权的政府各级官僚，构成了中国社会权力结构的第二层次。每当中心皇权壮盛，威威弘扬的时期，上述两权力层次在意志和诸事务处理上经常是一致的，这是以第二层次完全地依附于第一层次作为条件而成为事实。但当中心皇权衰落、地方势力积盛之时，第二权力层便力图摆脱中心皇权的控制，甚至进行公然的背叛而形成自己独立的权力体系。此权力层与第一权力层次的合一和离散关系构成了中国封建社会的一般权力格式。

（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）

在这样的社会权力格式中，农村社区内部权力的分配和变动，既受到社会总权力关系及其变化的影响和约束，但又有其独特的规定性和异于上述两权力层的权力内涵和结构状态。究其原因：(1)尽管有庞大的官僚队伍，中心政府以及地方各级政府机构对于农村社会的控制，仍只能做到原则上和大体上的控制，对于农村社区内部的具体事务，有时甚至是重大的政治经济事务，并不是政府及其官僚所能控制和处置的。(2)农村社区中，除了社区成员与政府官员发生关系外，成员间还彼此发生关系而产生大量平民事务。这些事务的决定和处置习惯上由社区内部的成员来进行，故形成了特有的社区平民事务处置权。(3)社区内存在着政府的基层组织，这些组织既可以以为是政府的一个基层政权组织，亦可以以为是社区内部的平民组织而有别于一般的政府机构。它们作为政府与社区之间的中介组织，其履行的职责和治理内容具有很强的社区性。而且其成员亦常由本社区产生。因此，这种社区内部独特的权力系统构成了中国社会权力结构的第三层次。
在此权力层次中，权力在各的分配具有很大的差异。舍往具体的分类，终极可能把诸阶层概括地回结为权力操纵阶层和被权力操纵阶层。其中权力操纵阶层正是本文所要分析的对象。
在诸社区阶层中，地主阶层有着特殊地位和远大于其它阶层的权力拥有。地主阶层之所以居于这样的权力地位，其关键在于：(1)同一的中心集权制国家的建立，使较多地拥有农村经济资源的新生地主阶层，凭借其经济势力，在无强大竞争气力的状况下大跃而成为社区的权力操纵者。这种既无完整的政治军事权势，又无垄断性经济气力以左右社会经济的地主阶层，其政治经济利益与政府利益在根本上是一致的。其发展一般不会构成对政府存在的威胁，而相反地它们是封建的中心集权制政府得以存在和发展的基础。这反过来促使中心王朝为地主阶层取得在农村社会中的特殊地位提供条件。如制定了佃户户籍编进地主户籍等等旨在确定地主阶层地位、拉大阶层间权力差异的法律条文。(2)中国农村社区中，地主作为一个阶层，其成员不仅仅是较多土地占有者的集合。它作为一个群体，以土地为纽带或着床，连系了、容纳了从政府官僚到私营商人等种种具有不同职业和政治经济背景的社会分子，是社会诸拥有一定经济实力成员在农村社区的混合体。这既决定了地主阶层社会关系的复杂性和活动范围的广泛性；也决定了地主阶层在与政府及社区外其他阶层发生关系时轻易周旋和应付。