中国农村面临的基本题目和对策(2)
2017-09-19 03:13
导读：象，会使经营者忽视农业。这是农业危机的第二种情况。 〖jz〗二、市场经济体制给我国农业带来的新题目 在向市场经济体制的转变过程中，我国的农业
象，会使经营者忽视农业。这是农业危机的第二种情况。
〖jz〗二、市场经济体制给我国农业带来的新题目
在向市场经济体制的转变过程中，我国的农业又面临着市场经济体制所带来的新题目。
(一)市场价格的波动引起生产的波动。我国几十年来农产品价格一直十分稳定，所以生产的
波动都是天气条件的变化所引起的。在农产品的统派购品种减少，并实行多渠道流通之后，
农业生产对价格的敏感程度大大增加：价格高，大家都来生产；产品多了又引起价格的下跌
，大家又纷纷退生产品的生产，进进80年代，各种农产品交替出现全国或局部性的买难、卖
难现象。市场的波动造成了农 产品供给的不稳定，并且使生产者经营的风险大大增加。由
于我国农户经营规模过小，数目众多，对市场信息了解滞后，盲目性极大，更加大了市场的
波动性。这种市场波动所引起的生产波动，在产品少的时候会造成价格的上涨，影响城市居
民的生活，甚至会引起物价的全面上涨，影响社会的安定；在产品多的时候，会造成价格的
下跌，使农民遭受损失，严重的也会引起农业经济的危机。这种市场的波动是所有价值规律
自发调节的市场经济所必然产生的，只有政府的宏观调控才能对其有所控制。
(二)在农产品的供给与需求的矛盾中出现了需求制约的情况。在原有体制下，我国农产品
一直是供不应求，即在供给与需求的矛盾中一直是供给制约。农产品市场调节的发展使我国
出现了需求制约的情况。需求制约出现的原因在于：(1)改革使居民的消费结构发生了很大
的变化，以前国家给城市居民不少食品补贴，一些农民也享受到国家的补贴，现在食品补贴
大大减少，城市居民的消费结构发生了很大的变化，食品的收进弹性大大降低。(2)收进差
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距的扩大。这些年来个人差别、地区差别、城乡差别都在扩大。收进差别的扩大使得大多数
人的有效需求不足。我国的农业自然资源不足，在经济发展的总过程中我国事受资源约束的
，但在市场经济体制下，需求制约的出现使得我国形成农产品供给不足与相对过剩交替出现
的状况。这种状况会使农业陷进长期的危机之中。英国在第二次世界大战前经历了近一进年
的农业危机，美国在20世纪的前30年也一直经历着农业危机。战后欧共体国家和美国事靠国
家的宏观调控和保护农业走出危机而持续发展的。
(三)利益主体多元化和企业独立化后，农民在市场交换中处于不利地位。在地方财政包干和
企业改革以后，地方，部分和企业都形成了自己的独立利益。在向市场经济体制的转变过程
中，国有贸易企业、供销社、国有农产品加工厂也纷纷独立化，原来这些单位与农民的利益
就有利益矛盾，但这些单位还都有执行国家政府、保护农民利益的一面。现在，这些单位都
成为独立的追求经济利益的企业，国家不给钱就不再承担保护农民利益的职能。在市场交换
中这些企业面对的是分散的没有组织的农民，企业独立了，而农民没有组织起来，因此农民
在市场交换中处于非常不利的地位，其利益可能会受到侵害。
(四)分权式的改革使中心政府的调控能力下降。分权式的改革下放，分散了中心政府的权力
，并没有建立起新的中心调控体制。经过这些年的改革，中心的财政收进在整个国家财政收
进中的比例严重下降。1980年至1991年国家财政收进占国内生产总值的比重下降了6.36个百
分点。经过放权让利，我国已成为世界上税赋最轻的国家之一。再加上中心财政收进比例的
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严重下降，我国中心政府的调控能力已远远低于其他市场经济发达国家。中心政府调控能力
的下降对农业的影响极大。一方面，中心财政极为紧张，连很多更重要的事都缺乏资金，对
