中国农村面临的基本题目和对策(5)
2017-09-19 03:13
导读：专业合作社和农工商一体化的经济。应加快制定合作社法的进程，在没有立法之前，发展此 类组织可把握两个原则：一是对社员要有利润返还；二是建立
专业合作社和农工商一体化的经济。应加快制定合作社法的进程，在没有立法之前，发展此
类组织可把握两个原则：一是对社员要有利润返还；二是建立风险补偿机制。5.主要农产品
的进出口都必须由中心政府同一控制。要把农产品的内贸部分和外贸部分同一起来。同一调
控。6.保证农业投进的稳定增加。中国财政的资金应拿出一部分与贴息，以引导地方、部分
、企业、集体和个人对农业进行投资。7.抑制粮食消费的政策。日本在战后长期保持人均粮
食在800斤的水平(包括饲料粮)。这条经验值得我们学习。一方面要进步蛋白类食品的价格
，以抑制消费；另一方面要对低收进者提供补贴，可实行普遍粮食低价格及对低收进者发实
物券的办法。
(五)做好社会主义市场经济体制的一些基本性建设工作。就农业方面讲，建立社会主义市场
经济体制还有一系列工作需要进行。1.农产品的市场价格信息系统。农产品的生产者、经营
者和政府治理部分都需要及时了解农产品市场价格的变动情况。但由于我国现在的农产品批
发市场是由各部分分别治理的，还没有形成同一的价格信息系统。这需要进行协调和改革。
2.农产品质量治理体系。在农产品的市场流通中必须建立同一的农产品质量标准，要建立统
一的治理队伍。现在我国的《产品质量法》只限定经过加工的产品，而不包括农产品。农产
品的质量治理也涉及多个部分，农业部治理生产，内贸部管国内市场，外贸部治理进出口的
农产品，技术监视局和这些部分的职能都有交叉。3.农业保险体系。进进市场经济体制后，
农业生产不但有自然灾难的风险，而且增加了市场的风险，农业生产才急需保护。各国保险
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正面临收缩的趋势。在我国建立农业保险体制已迫在眉睫。4.建立与市场经济体制相适应的
农业教育科研推广体制。我国现在在省以下农业的教育科研推广机构都是属于不同部分治理
的，而且事业费极缺，技术职员流失严重。这已是一个呼吁多年，但一直未能解决的题目。
5.农业和农村经济社会统计系数。现在国家统计局和农业部都有自己的统计系统，有些工作
互相重复，有些工作没有人往做，这方面也有一个需要理顺关系的题目。
(六)发展农民专业协会和其他代表农民利益的组织，改变农业政策的决策程序。改革后我国
社会的阶层分化已十分明显。现在的人民是分为不同利益团体的。甚至政府部分也成为某种
利益团体的代表。假如还沿用以前的老决策程度，由部分出主意，领导拍板，就会经常出现
决策向某个利益团体倾斜。因此，必须改变决策程序，让各个利益团体的代表都能参加决策
，充分表达本利益团体的意见，可以在各个大宗农产品主产区建立该产品的专业农民组织，
这种组织可以是发办官助性质，让它代表该产品的生产者的利益与各方对话，同时应在每种
大宗农产品中建立由生产者、经营者、加工厂和消费者代表参加的委员会，共同协商决定涉
及该产品的各种政策。政府代表也可参加这个委员会，作为主持人。近几年的农业决策明显
地向城市倾斜，其根本原因还在于决策过程中农民利益的代表不能充分参加决策过程。
(作者单位〓〓国家经济体制改革委员会)〓〓〓(责任编辑〓荣兆梓)
