关于我国经营性收费公路农产品“绿色通道”的

　　【关键词】农产品  “绿色通道”  政府  公路经营企业  道路使用者  博弈

　　【论文摘要】笔者对我国经营性收费公路农产品“绿 色通道”的各相关利益主体——政府与公路 经营企业，公路经营者与道路使用者进行博弈分析，并有针对性地提 出相关建议与对策。

　　七部委于2005年1月联合出台的农产品“绿色通道”为鲜活农产品快捷顺畅流通、简化农产品手续、降低费用、缓解部分产地农产品卖难问题、增加农民收入、保障和提高城镇居民的生活质量以及促进发展，发挥了极其重要的意义。

　　与此同时，有关农产品“绿色通道”的相关问题日益浮现，各方利益主体——政府与经营性收费公路经营企业，经营性收费公路经营者与道路使用者之间的矛盾愈显突出，为农产品“绿色通道”建设、发展埋下隐患，如何有效地解决各方矛盾，让这一造福于“三农”问题的“绿色通道”长期健康地发展下去，已成为一个颇具研究价值的问题。

　　一、农产品“绿色通道”的供需经济分析

　　1.农产品“绿色通道”的涵义

　　鲜活农产品流通“绿色通道”，是指为了保证鲜活农产品快捷、顺畅地从生产地向销售地运输而划定的公路线路，对在这些线路上运输鲜活农产品的车辆实行优先通行或减免通行费用等特殊运输政策，保证运输车辆快捷、低运行，以促进鲜活农产品的流通。《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》指出，“绿色通道”网络内运输的鲜活农产品是指新鲜蔬菜，新鲜水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶五类。畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等深加工产品及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道”运输政策。而各省在制定时可适当的加以拓展，结合本地实际进行积极探索，如福建包括粮食，青海包括油菜籽等。

　　2.对农产品“绿色通道”的需求分析

　　需求是指购买意愿与购买能力的集合。对于农产品“绿色通道”而言，意愿与能力二者兼备的主要群体是农产品生产者与农产品公路运输户。从我国整体的资源分布情况来看，农产品产量很大且其分布具有显著的地域特色，仅以三经济带来看，东部为我国水产品，尤其是海水产品的主产区；西部的活畜禽、猪牛羊肉产量较东、中部大；东、中、西部不同的气候造就了各具特色的水果产业，东部的热带及亚热带水果桂圆、荔枝、菠萝、椰子、沙田柚等，中西部柑橘、葡萄、白兰瓜、雪梨、石榴等。不同经济区虽区内产品大体一致，但区间产品的丰歉程度不一，引致农产品需求与供给区间甚至区内的不平衡，农产品生产者及农产品运输户将此类农产品通过运输实现供需平衡、实现自身利益的愿望极其强烈。以各省市来看，情况更为复杂，各类农产品资源的需求供给之间存在互补缺口，地区内、地区间具有较大发展供需空间。农产品生产者与农产品公路运输户在燃油提价、公路运费提高和全国对公路超载的治理力度加大的情况下，面对运输费用增加，运输车辆锐减、新鲜农产品大量积压、价格大幅下降等难题，对农产品“绿色通道”的需求非常强烈。

　　3.对农产品“绿色通道”的供给分析

　　需求与供给是成对出现的经济现象，供给是指具有给付的意愿与能力。政府职能是实现效益最大化，最大程度的满足社会的需要。政府针对农产品在运输过程中受到的来自收费公路致使的流通差、费用高、损失量大等阻碍，造成相当一部分鲜活农产品的毁损、腐烂等问题。如据部数字表明，农产品运输通行费约占农产品流通成本的 15%～20%，仅以蔬菜为例，每年在流通领域损失的蔬菜占蔬菜总产量的30% .不利于实现服务三农的要求，政府有理由也有责任为农产品生产者与农产品公路运输户在鲜活农产品运输过程中提供便利，积极主动协同公路经营者在收费公路中开通农产品“绿色通道”。

　　从2005年正式开始实施农产品“绿色通道”以来的情况来看，我国农产品“绿色通道”的供给较1995年至2004年发展迅速。截至2006年1月，全国已构建完成了一个“五纵二横三连接”的“绿色通道”网络，很大程度满足了农产品运输的需求。

　　从以上农产品“绿色通道”的供需方分析可以看出：“五纵二横三连接”的“绿色通道”网络构成的农产品“绿色通道”，各利益主体间既相互矛盾，又存在相对稳定的关系。以下建立模型，主要从公路经营者的立场出发，对各利益主体在相互影响下的决策通过博弈模型进行简要分析，提出相应的具有创新的建议与对策以实现博弈的最佳状态。