质疑“乡镇行政体制改革”——关于乡村中国的(3)
2014-11-30 01:44
导读：什么是“一亩地经济”？就是农民的人均耕地只有美国人家后院那么大，种罂粟也无法“致富”。无论美国人怎么致富，反正不可能靠耕种他们家后院致富
什么是“一亩地经济”？就是农民的人均耕地只有美国人家后院那么大，种罂粟也无法“致富”。无论美国人怎么致富，反正不可能靠耕种他们家后院致富。什么是农民的绝对贫困化？湖南农民种了几年桔子树，挂果之时，中国大量进口美国柑橙，或者浙江大量种植美国柑橙品种，湖南农民血本无归，就“绝对贫困化”。什么是农民的相对贫困化？多数农民的吃住条件“比过去强”，但少数“别人”有现钱，而且有比“自己”多得多的现钱，“财大气粗”，贫富之间裂变成了天大的鸿沟，多数人成了赤贫的穷人，就“相对贫困化”。
资本主义市场摧毁小型农业，导致贫富差别，导致农民与政权的矛盾，导致农民造反。这个道理被世界上无数的知名学者讲过无数遍了。自陈翰笙先生开始，我国学界也讲得让人耳熟能详了。最后，连我国的中学生都知道英国纺织工厂的羊吃小农。靠减少乡镇政府公务员数量和减少他们办的事情来解决“三农”问题，解决农民贫困问题，解决农民与政府的矛盾，那是缘木求鱼。
然而，部分地区乡镇政府公务员过多及其胡作非为的问题是应当解决的。怎么解决？那要看出现问题的原因是什么。为什么有些地区乡镇政府公务员超编，政府工作人员胡作非为？答案简单得不能再简单了：那里的党纪、政纪以及人事、财政制度的纪律已经弛废殆尽。
为什么要断言乡镇政府冗员和胡作非为属于“人民公社遗留下来的农村传统管理体制”问题？人民公社“养”了几个拿工资的干部？大寨的郭凤莲，当中央候补委员期间还属“农村户口”。提起这些往事，笔者恳求当前的知识分子，别把屎盆子全扣到人民公社体制的头上，包括破坏环境的责任。1970年，笔者生活在江西省至今还是最落后的峡江县山区农村，那里住房破烂，却坚决制止砍伐毛竹、松树、杉树、山茶树，违规者要被开大会批斗、游街。乡镇政府充斥冗员，基层干部胡作非为，农民大肆破坏环境，那主要是后人民公社体制的问题。今天，在巴西、阿根廷、泰国、马来西亚、菲律宾等民主国家都严重存在这类问题。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 问题是要解决的，但怎么解决？现今的主流方案搞不清问题的原因，却要求削弱基层政权，甚至取消基层政权。这是要不得的。
减少乡镇政府冗员的最简单方式莫过于中央政府自作聪明，下道行政命令，贫富地区一刀切，辖地面积大小也一刀切，限期按乡镇政府管理的人口数量裁减政府冗员。其最好的结果是：治标不治本，过几年，问题又回来了，与中央和省政府的数次裁员运动下场差不多。最坏的结果是：基层政权人人自危，工作没人做，中央政府的大政方针没人落实，处理乡镇政府冗员这个枝节问题反而引发基层政权瘫痪，农村发生大面积社会动荡。
减少乡镇政府冗员最粗暴愚昧的是干脆取消乡镇政府。为什么愚昧？因为政权延伸到乡村的每个角落，乃是构成全世界所有“社会”的基本前提。我们知道，秦汉实行了郡县制，才有中国的大一统。我们知道，有了雍正血淋淋的“改土归流”，把土司的“自治”改成中央直辖的正式衙门，才有了今天的贵州“省”、云南“省”，才有了我国西南辽阔的领土和稳定的边陲。我们知道，没有共产党建立农村基层政权，就不可能动员亿万农民参加革命，参加保家卫国，参加现代化建设。我们知道，正因为有了基层政权，中央政府的一切政策才能落实到每个具体的农村公民。我们还知道，用我国的20亿亩耕地生产5亿吨粮食不需要5亿农业劳力、9亿农村人口；在现有的农业技术条件下，至多只需要2千万农业劳力、5千万农村人口。因此，中国绝大多数农民的“自由”取决于基层政权组织他们有秩序地迁离耕地，离开农村的宗法社会，加入市场，过城市生活，融入“市民”的法治环境。一言以蔽之，中华人民共和国的基石就是农村基层政权。农村基层政权是先辈们经过两千多年浴血奋斗，由郡而县，由县而乡镇，由乡镇而村庄，一步步建起来的。最后这一步最难、最曲折，鲜血流成了河。
