质疑“乡镇行政体制改革”——关于乡村中国的(5)
2014-11-30 01:44
导读：更宏观务虚的措施也是重要的。我们迫切需要重新审视我国四分之一个世纪里的意识形态和舆论导向，审视党建的失误，严肃党风、政风方面的纪律。如果
更宏观务虚的措施也是重要的。我们迫切需要重新审视我国四分之一个世纪里的意识形态和舆论导向，审视党建的失误，严肃党风、政风方面的纪律。如果不能约束乡镇以上的政府官吏，不能迫使他们以身作则，不能禁止他们去乡镇横征暴敛，胡作非为，乡镇政府的问题是不可能彻底解决的。不过，讨论“上梁”问题超出了本文的主题，不在这里赘述。
第二，乡镇政府该做什么？
聪明的办法的不是简单粗暴地硬堵，而是因势利导，把乡镇政府的冗员导向他们该做的事情。动不动就解雇人，甚至解雇政府官员，那不代表现代文明的方向，而且专制、褊狭、不厚道。
市场经济催生了众多的新问题，需要基层政权组织农民去努力解决。上级政府的政策应当要求乡镇政府的注意力转向那些新问题，按照他们解决问题的考评成绩来进行升调奖惩。要做好那些事，乡镇政府的发展方向不是民主化，而是行政化、公务员化，最终是法治化。
哪些事情是乡镇党委和政府该做的？大体可以分三方面工作：第一是农村的党务，第二是农村内部的政务，第三是本乡镇外流人员的政务。
1、努力恢复农村基层的党务。恢复农村社区的党建、妇女、共青团、少先队工作，向韩国、日本、以色列的农民，复兴农村社区的集体主义精神，为走共同致富道路的典型村庄撑腰打气，为那些大公无私，一心为集体的好干部鸣锣开道，为林县人民愚公移山、修红旗渠的光荣唱赞歌。
2、努力恢复农村内部的政务。医疗保障、环境卫生、道桥修建、饮水安全、环境保护、社会秩序、文化生活、农田水利设施维护、房屋和新村营造规划、先进种籽和种植技术的推广，直至鳏寡孤独废疾者的基本生活保障等等，这些都是市场经济兴起以来严重恶化了，而且还在恶化中的政务，需要乡镇政府挺身而出，把这些工作恢复起来，担负起组织农民的责任。这些公共事务，靠“各人自扫门前雪”的个体小农是办不到的。把农民们组织起来，办好这些事情，是乡镇政府公务员的正事。办这些事，就是乡镇政府人尽其用，就是在创造产值。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 3、开拓扶助本乡外流人员的政务。我们必须认识到，在市场经济，农村小生产的衰落是不可避免的。用国家财政转移支付来补贴农民——让城里人补贴农民，只能是杯水车薪，远不足以使9亿农村人脱离市场竞争的苦海。政府在农村的主要任务是尽量减轻农民在转型期的苦难，带领他们安全地脱离耕地，脱离农村。在这方面，如果乡镇政府能发挥组织作用，我们的农民就能像林县农民，像华西村、南街村的农民那样，抱成一团，扶老携幼，成建制地闯荡市场，去参与旧城的扩建，甚至成为大型新城的主人，加快我国城市化的步伐。当一个乡镇有成千上万的“民工”涌向大城市的时候，他们在家乡的土地需要出让，他们的孩子要上学，他们年迈的父母需要照顾。他们出门或返乡需要买汽车和火车票，他们需要在城市聚居、租房、办暂住证、找工作、接受
培训。在大城市里，他们往往是乡亲们在一起聚居，他们的聚居地需要组织清洁卫生、需要诊所、需要学校、需要秩序、需要抵抗当地的黑社会势力、需要集体与当地政府沟通。他们还需要抵抗城市资本家的压榨、得到他们应得的工资。出门打工的人们迫切地需要组织起来做这些事情，可他们自己无力组织集体行动。乡镇政府不应承担这些任务吗？在我们乡亲们打工的城市，哪个市政府不希望维护城市的社会秩序，企盼那些打工者中间及其聚居地有基层政权的身影，有党支部？我们不能等着黑“会社”或者黑社会来“组织”乡亲们。农村的党和政府与城市的党和政府是一家，代表的是工农联盟，是的现代化事业。什么叫“立党为公，执政为民”？做这些事就是“立党为公，执政为民”。当乡亲们需要基层政府的时候，乡镇政府的官员们就应当出现在那里，拿国家的工资，替乡亲们办事。
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