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民族地区企业创新发展的困境与对策

2017-08-08 05:19 　　

　　摘要：民族地区企业是民族经济和社会发展的一支重要力量，在确保民族地方经济增长、维护地区稳定方面发挥着重要的作用。但是，相对于它在经济和社会中的作用和自身潜力相比，还存在着一定的差距，一系列因素制约其发展。因此，如何摆脱企业的发展瓶颈，加快企业在融资、管理、技术、人才等方面改革创新的步伐，不断拓展发展企业新空间，提高市场竞争优势，就成为民族地区企业目前最迫切解决的问题。

　　关键词：企业；发展创新；民族地区
　　
　　一、民族地区企业创新发展的困境
　　
　　1.动力不足，企业不想创新
　　在西部大开发的大背景下，民族地区企业发展态势良好，相当部分企业借开发之机，大行发展之实，逐步脱颖而出，走在自主创新的前列，但是，从总体上来看，企业创新实力较弱，创新动力依然不足。具体表现为：
　　一是意识问题。民族地区大多处于偏远、落后的地区，特殊的地理位置和环境以及信息流通渠道的闭塞造成了企业创新意识薄弱。生存是民族地区企业的第一要义，许多企业的管理者认为，在市场成熟度比较低的民族地区，传统的经营与管理模式是有生存空间的，依靠机会、靠公关、靠低廉的劳动力是可以获取较高利润的，而创新本身风险比较大，稍有不慎，就会带来“灭顶之灾”。因此，在企业中普遍存在着“创新恐惧症”：“不创新两年死，创新立即死”、“不创新是等死，创新是找死”，对企业自主创新的重要性和必要性缺乏足够的认识[1]76。
　　二是效益问题。创新的投入产出特点导致企业创新动力不足。创新是一个过程，在此过程中，企业必须投入大量的人力、物力和财力，而投入又不能很快得到相应的回报，企业作为“经济人”的本性使得它必然追求一种“立竿见影”的效果，即是追求即期效益和利润，创新必然影响企业追求即期利润和短期效益。正因为如此，企业不想创新。 （转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
　　2.风险太大，企业不敢创新
　　创新必会面对诸多的不确定因素。对于企业而言，创新会面临较大的技术风险、市场风险、财务风险和技术流失风险等，而民族地区企业大多数属于中小型甚至是微型企业，本身对外部风险的防御能力较差，一旦创新失败，企业可能会面临破产的危险。因此，一些企业的管理者就认为用企业倒闭的代价来换取企业的创新显然不是明智之举，“与其这么快就消失，还不如慢慢等死。”[2]8
　　另一个原因是企业外部市场环境的影响，特别是对知识产权的保护方面。与自主创新相比，模仿的成本比较低、见效快、收益好。由于民族地区企业多属资源型企业，从事产业大都是传统产业，如农产品、矿产以及水电开发等，产业技术含量比较低，即便是拥有某种核心技术，也不会成为太大的秘密，加之我国在对知识产权保护方面的法律、法规、政策和措施的缺失，致使知识产权保护乏力。有些企业耗费大量的精力和财力研发出一种新产品或新工艺，很快就会被市场上的仿冒品挤掉甚至是蚕食，其原因是仿冒品的成本低，可以通过价格战的方式来占领市场。一边是企业投入大量的人力、物力和财力搞创新、搞研发；一边是创新、研发所带来的利润是微薄的，这种投入的长期性和大量性与利润获取的短期性和微薄性形成鲜明对比，这也严重阻碍了企业进行创新的步伐。
　　3.能力有限，企业不会创新
　　人才、技术和资金是企业创新的基础和前提条件，而这些也恰恰是民族地区企业的“软肋”。在长期市场经济的熏陶下，一部分企业逐渐认识到创新对于企业持续发展的重要性，但是，大多苦于人才、技术、资金等问题的严重缺失，心有余而力不足，“巧妇难为无米之炊”，没有能力进行创新[3]。

（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）

　　首先，资金不足是民族地区企业发展所面临的一个最为普遍的问题，而创新本身的特性（高投入、回收期长）决定企业不会把创新放在首位。
　　其次，人才的缺失也导致了企业创新能力不高。民族地区企业大多是家族企业，实行的是家族式管理、家长式管理、命令式管理，民主管理的很少，具有现代管理制度的更是少之又少。在这种传统的治理结构中，企业与所需人才之间犹如有着一道无形的“玻璃门”，阻碍了外部人才的进入，影响外部人力资本充分发挥作用，致使缺乏吸引创新人才的平台。
　　最后，社会普遍对民族地区有偏见。民族地区经济落后，人员素质低下，环境艰苦，而民族地区企业大多规模比较小、市场容量低以及各种保障制度缺失等，降低了企业对外部人才的吸引力。即使有了人才，人才的流失也很频繁，严重影响企业创新的连续性。创新人才缺失的直接后果就是企业自主创新的“空心”，技术研发能力弱。因此，人才是制约企业创新的首要因素。
　　4.融资太难，企业不能创新
　　企业创新的两个最重要环节就是技术研发和成果的产业化。这两个环节都需要资金的高投入，多数企业在创新发展过程中都遭遇融资瓶颈。尽管近年来国家出台了许多支持中小企业发展的法律法规，以及民族地区政府颁布的鼓励企业发展的相关政策，中小企业信贷环境有了一定的改善，但是，融资困难仍然是中小企业发展中的最主要问题。我国的中小企业很难通过外源融资渠道获得融资。因为中小企业一般资信比较差、寻保难、抵押难，从而获取贷款相当困难。而小企业一旦发生贷款风险，对其追究的可能性要比大企业的概率高得多，这也在客观上造成信贷人员的“息贷”。银行对贷款风险的回避，使银行基本上把大中型企业作为重点服务对象，未能建立适应小企业需求的灵活融资机制[4]。 （转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
　　同时，企业在创新融资中与银行存在信息不对称，这种信息不对称，导致逆向选择和道德风险在创新融资市场上大量存在。银行等金融机构为了自身的盈利和降低贷款风险，就不得不提高对中小企业贷款的门槛。
　　
　　二、鼓励企业进行创新发展的对策
　　
　　1.围绕企业发展的思维，大兴观念创新
　　民族地区要实现创新发展，理念的创新是前提，没有观念的更新，企业的创新和发展只是一句空话。就目前而言，民族地区企业在理念创新上存在的主要问题，一是经营者的经营理念滞后，创新意识差；二是缺乏创新的企业文化。因此，要实现理念的创新就必须从这两个方面努力：
　　（1）实现思想理念的创新。引导企业的管理者从传统的思维方式中解放出来，突破传统观念的束缚，顺应潮流，敢于接受新思想、新观念，对风险和失败保持正确的态度；积极转变经营理念，改善经营机制，想大事，干大事，把企业做大做强。
　　（2）积极营造有利于企业创新的企业文化。创新需要良好的环境，活跃的氛围。没有氛围，没有环境，没有必要的刺激、引导作用，人的积极性是不可能焕发出来的。国内外的所有技术领先的企业，内部都具有浓厚的创新氛围，都长期注重建设有利于创新的企业文化。
　　创新是企业的灵魂。企业要是没有创新的精神和观念，没有广大职工对创新的追求，就不可能生存发展，更不可能在市场竞争中后来居上。所以，民族地区企业需要坚决抛弃僵化和保守的观念，推崇民主、和谐、生动、活泼的创新文化；坚决抛弃因循守旧的经营思想，建立一种“苟日新，日日新，又日新“的企业文化，让企业在创新中寻求和把握发展机遇，在创新中使员工体验到的乐趣和意义[4]。

　　2.围绕企业发展的基础，大兴制度创新
　　实现制度创新，是促进民族地区企业发展的基础。民族地区企业要实现制度创新，一是要突出产权制度创新，必须进行“二次”产权制度创新，即建立现代企业制度特征的产权制度。二是实现管理制度的创新。民族地区企业管理水平低下的原因除了管理者素质不高之外，管理制度的缺失也是一个非常重要的因素。绝大部分企业没有比较健全的企业管理制度，因此，首要任务就是企业需要建立起相关的管理制度，如质量管理、人事管理、财务管理、营销管理、薪酬管理等制度，在此基础之上，结合当前外部市场环境和企业发展的需要，不断对现有管理制度进行创新，建立起有效的约束和制衡机制，强化法人治理结构。三是实现政府行政管理制度创新。企业创新需要一个良好的外部环境，政府必须承担起优化企业外部环境的重任，放权让利，为中小企业迅速发展创造条件，为此，政府应从这三个方面努力：（1）加大对中小企业的扶持，营造良好的创新环境。创新和是紧密相联系的。小企业一般通过来实现创新。政府对的扶持有利于减少企业创新风险。政府可以通过扶持政策鼓励科技人员“下海”，推进科研机构的企业化转制和科技人员创新，把科技成果转化为现实的生产力；另一方面，要推进一部分企业管理者“上山”，实现企业同科技的对接。（2）切实保护自主知识产权，保障创新者的合法权益。要鼓励拥有自主知识产权的企业组建行业协会或联合组织，建立知识产权保护联盟。政府要建立知识产权纠纷的仲裁、协调机制，严厉打击知识产权侵权案件，保护创新的利益不受侵害。（3）营造宽容失败的文化氛围和制度环境，支持冒险、鼓励冒尖。自主创新需要一种崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖的文化氛围，而且还要有宽容失败的制度保障。 （转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）
　　
　　3.围绕企业发展的动力，大兴技术创新
　　针对目前民族地区企业科技创新基础薄弱的现实，必须要加快企业为主体的科技创新体系建设，增强企业的科技创新能力。
　　（1）大力抓好企业技术开发机构的建设，这是建立科技创新体系的重点和核心。企业应该根据自身的实际建立起适应企业发展的科研机构，有条件的企业应建立起自己的技术研发中心，其规模不应千篇一律，可以灵活构建。条件尚不具备的企业可以采取“借鸡生蛋”的模式，加强企业与科研院所之间的产学研合作，一起兴办企业研究中心，使企业获得创新的能力。这种模式，既可以克服企业在技术研发方面的劣势，也可以解决高校和科研机构在成果转化上的弱点，达到双赢的目的。
　　（2）深化科研体制改革，建立起有利于科技创新的利益驱动机制。坚持以市场为导向，以产权制度改革为核心，推动科研成果与资本、资产等生产要素直接融合和重组，最大限度地简化科技成果转化为生产力的环节。要打破行政隶属分割，实现科研力量和资源共享，充分发挥科研优势，并建立相应的组织和社会网络。要把科技人员、经营管理人和企业利益捆绑在一起，形成以业绩为取向的分配机制，激发科技人员的热情。根据企业实际，推行科技骨干人才以技术、管理等生产要素持股，将企业的利益与风险直接挂钩。要允许和鼓励技术、管理要素参与收益分配，对于贡献突出的科技人员，要予以重奖[5]37。
　　（3）强化技术引进与消化吸收的有效衔接，全面提高民族地区企业的技术创新、技术配套和自主研发能力。企业在引进技术的同时，一定要加强对引进技术的消化和吸收，逐步形成企业自主知识产权和核心竞争力。加大企业技术改造的力度，要以市场为导向，以开发生产新产品为中心，坚持高起点，围绕增加品种、改善质量、提高效率来进行。
　　（4）加大技术创新的投入力度，引导民族地区的企业强化内部资金管理，增强自我投入能力，并逐步成为科技投入的主体。集中重点资金用于共性、关键性和前沿性重大科技问题的研究和产业化的投入。政府方面也应该加大对基础性研究的投入，从政策、技术以及资金等方面给与企业应有的支持和帮助。
　　4.围绕企业发展的关键，大兴人才创新
　　人才是知识的主要载体，是企业创新的关键和决定性因素。要实现企业的创新发展，首要任务就是要落实企业人才创新的战略。
　　（1）确立创新人才队伍建设在民族地区企业中的战略地位，形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新”的良好风尚，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，努力营造鼓励人干事业、支持人干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度的激发科技人员的创新激情和活力[6]9。
　　（2）建立适合民族地区企业自主创新的人才支持体系和政策环境。按照“不求所有，不求所在，但求所用”的方针，建立起全方位的人才吸纳机制、竞争有序的人才流动机制、科学公正的人才评价机制和配套完善的人才服务机制等。进一步营造良好的氛围，积极推动知识共享，鼓励跨部门、跨学科合作研究，开发创新思维。
　　（3）建立有利于自主创新的人力资源管理体制，包括实行科学有效的激励机制，鼓励企业员工积极参与创新。企业要把创新人才队伍建设放在首位，营造一个能者上、平者让、庸者下的公平竞争环境，推进科技人才分配制度改革，为科技人才的成长成才营造更优的环境。
　　（4）深化教育改革，加快教育发展，推进素质教育和创新教育，加强创新人才的，鼓励企业员工多学知识，多学新知识，提高内外的修养，为创新奠定坚实的基础。
　　5.围绕企业发展的载体，大兴机制创新
　　推行机制创新，是促进民族地区企业发展的关键。为此，必须从以下几个方面进行努力：
　　（1）创新经营机制。民族地区企业要进一步规范改制企业运作，实现经营机制公司化、生产管理制度化，同时搞好股本的优化重组，使股本尽量向经营者集中，尽快走出“人人持股，人人无责”的新“大锅饭”误区，配套建立和完善法人治理结构。
　　（2）创新投资机制。资金短缺是制约民族地区企业发展的重要因素。为此，首先，要进一步完善民族地区资本市场，发展横向经济联系，培植企业投资能力，广辟资金渠道，允许企业员工“以劳带资”或“以资带劳”等方式进厂。其次，允许一批经营发展好的企业通过资本市场上市或发行债券直接融资，或者通过租赁、兼并、拍卖等资本运营手段，实现生产要素的优化配置，增强企业经济实力。再次，积极鼓励中小企业通过资本市场参与国有企业重组，通过控股参股、兼并收购、破产重组、租赁承包等方式参与国企改制中去，盘活企业资本存量[5]36。
　　 （3）创新引进机制。充分利用沿边、沿江地区和内陆省会城市对外开放的机遇，鼓励和支持沿海发达地区的各类企业与民族地区企业发展横向经济联合，吸引东部地区甚至是国外企业前往投资，联合兴办企业。或者通过资源深开发、原材料开发和加工等形式，与民族地区联办企业。在此基础上，民族地方政府要配套出台相关的优惠政策，给予前往民族地区投资的企业或在政策、技术、能源和用地等方面优惠和支持，逐渐实现以政府招商为主向以企业招商为主的转变，以及由单纯引进有形资产向引进有形、无形资产转变。当然在引进资金、设备的同时，要将引进的着力点放在引进品牌、高新技术以及先进的管理经验上，以增强民族地区企业的竞争力。 （转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
　　
　　参考文献：
　　[1]苏多杰.西部少数民族地区企业科技创新探微[J].青海民族学院学报，2005，（4）.
　　[2]郭庆生.推进民营企业自主创新的对策[J].江东论坛，2007，（4）.
　　[3]辜胜阻.六大对策推进民营企业自主创新等问题.华商管理网.http://www.21huashang/managedocument.asp?id=3415.
　　[4]陈锦华.关于企业成为创新主体的若干问题[N].人民日报，2008-02-14.
　　[5]喻国华.关于我国民族地区乡镇企业创新发展的思考[J].黑龙江民族丛刊，2005，（5）.
　　[6]评论员.为建设创新型国家而奋斗[J].求是，2008，（1）.