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谈第三方物流的监管法律瓶颈问题研究学毕业

2014-01-12 01:10

引言

      众所周知，第三方物流是复兴在下国古代物流业的重要开展方向，在将来十年之中，在下国第三方物流将会阅历迅速增长、产业整合的开展阶段，从政府监管和效劳的角度寻求第三方物流开展的法律瓶颈是保证行业开展的前提条件。目前学术界在第三方物流开展监管的法律瓶颈方面的研讨绝对较少，笔者希望本文可以起到抛砖引玉的作用。

 　　根本概念解析所谓第三方物流是指消费运营企业为集中精神搞好主业，把原来属于本人处置的物流活动，以合同方式委托给专业物流效劳企业， 同时经过信息零碎与物流企业坚持亲密联络， 以到达对物流全程管理的控制的一种物流运作与管理方式。第三方物流(Third—Party Logistics)，简称3PL，也简称TPL，是绝对“第一方” 发货人和“第二方” 收货人而言的。比拟罕见的3PL效劳包括设计物流零碎、EDI才能、货物集运、报表管理、选择承运人、货代人、海关代理、信息管理、征询、仓储、运费领取、运费会谈等。依据第三方物流的主体要件(独立的第三方企业)和行为要件(古代物盛行为)剖析，第三方物流属于在下国民商法调整的范围， 同时又具有较强的行政答应主义的颜色。
　　第三方物流监管的突出法律成绩2 1世纪以来，在下国第三方物流迅猛开展，与传统物流相比，第三方物流在专业性、低本钱、高效率方面具有很大的劣势，成为在下国物流业开展的重要趋向。但是，从目前来看，在下国的第三方物流开展尚处于起步阶段，第三方物流在整个物流市场中所占比例仅为10％ ，据不完全统计截止2008初第三方物流企业共有1～1．5万家左右的，市场总规模约为600 700亿元，专业化、集约化的企业十分少。目前在下国第三方物盛行业存在着法律定位模糊等一系列成绩。

（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）

　　第三方物流的法律位置模糊目前在下国现有的法律标准没有明白第三方物流的法律位置。关于第三方物流的法律位置只能根据 合同法 的相关条款并参照相关国际条约及常规停止定位，将物流效劳合同定性为普通委托合同，物流效劳需求企业作为委托他方处置事务者的委托人，而第三方物流作为许诺他方处置事务者，为受托人。合同内容绝对来讲比拟复杂，包括物流零碎设计、详细物流运作规范、费用计算方法、对物流效劳的特殊要求及责任的承当等。这不契合物流企业的特点， 也给管理带来了一系列成绩，在预先的责任追查上困难重重。
　　立法层次较低． 零碎性差目前在下国没有针对第三方物流的专门立法。从管理层面而言，立法层次较低，效能不强。在下国现行调整普通物流的法律法规触及运输、仓储、包装、配送、搬运、流通加工和信息等各个方面，有法律、法规、部门规章等不同层次，但 是由于政策全体缺乏零碎性，甚至难于协调，某些区域性、部门性的规章制度之间抵触十分严重。同时在下国第三方物流的立法滞后状况比拟突出，现有的法律标准难以顺应第三方物流的迅速开展，行业在短少法律标准的条件下，诚信情况、效劳标准、技术规范与国际市场相比都十分落后，无须置疑，在全球化竞争当中处于优势，随着WTO 关于交通物流条款的进一步落实，将来物盛行业开展面临极大的应战。
　　物流政策法规可操作性不强在下国关于第三方物流的政策法规在技术上缺乏对物流理论的详细指点和调整作用，微观调控才能和微观约束才能缺乏。各部委或中央以“方法”、“意见”、“告诉”等方式公布一些促进古代物流开展的标准性文件，强迫力缺乏。普通只合适作为司法审讯的参照性根据，但详细运作操作性不强，不利于调整各物流主体之间的互相关系。许多法规停留在实际层面，短少把第三方物流作为一个全体链条来看的立法。 （科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理）
　　如 物流企业分类与评价目标 (2005)仍无法解脱传统运输业和仓储业规则的约束，内涵过大、规范过泛，无法反映第三方物流作为古代物流开展趋向这一现实。
　　短少明白的市场监管主体在法律方面重要表现是没有明白第三方物流的市场监管主体。在以后状况下，在触及利益方面多头管理的状况十分普遍，但是在触及责任方面却没有承当主体。工商管理部门担任颁发营业执照，担任对第三方物流公司的年审相关顺序等。发改委、交通、税务、检验检测等部门在各自的范畴当中都具有实际上的管理权限，但在实践管理应中又短少上位法支持，合法性缺乏。以第三方物流中的公路货运代理为例，在2004年 路途运输条例 公布以前，局部省份对货运代理的成立设置了前置答应，要求在工商部门注册注销前获得路途运输部门的 路途运输运营答应证>)，并对其日常运营行为停止监管，但随着 道条》的施行，关于货运代理的行业管理随之被取消。同时，原有的针对零担运输的 路途零担货物运输管理方法 也随着 路途货物运输及站场管理规则的公布而废止，至此政府关于货运代理这一货源组织方的行业管理完全缺位，货运代理方成为政府监管的盲区。
　　处理法律瓶颈成绩的对策
整合现有法律资源， 出台《物流法》
　　零碎整理在下国现有的法律法规、部门规章、相关标准，剔除其中不契合在下国物流开展的条款。自创欧美成熟国度的立法经历，依据在下国物流业开展的现状及趋向制定 物流法 ，从本源上处理第三方物流监管法律资源缺乏的成绩，从而进步物盛行业的立法层次，加强在下国法律的零碎性。
　　制定《第三方物流业务运营资质管理规则》
　　参考国际相关规则、规范，尽快制定出台比拟片面、详实、与国际接轨的 第三方物流业务运营资质管理规则》，完善和推行物流企业业务运营资质认证制度。进一步完善第三方物流的市场准入和加入机制，使效劳才能优良、信誉不高的企业加入市场，从而到达进步行业全体履约才能、促停止业开展的目的。

（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）

　　树立行业自律组织， 完善法定规范首先是树立公民社会性质的全国性的第三方物流协会，加强行业的自律认识和自在下标准。其次，与国际接轨，制定一致的行业规范标准。再次，推进工商企业物流剥离制度。
　　采用经济杠杆制定辅业改制、分流安顿等加入保证机制，促进第三方物流真正地从工商企业中剥离出来。
　　确定交通运输部门为第三方物流监管主体在现有的物流开展协调机制之上，逐渐理顺第三方物流的监管体制与机制，由交通运输部门担任对物盛行业的全程监管，树立执法机构。随着在下国综合运输体系的进一步完善与开展，公路、铁路、水运、航空、管道等多种运输方式的衔接协调开展成为在下国交通开展的趋向。由交通运输部门担任第三方物流包括货代的监管契合国际经历和在下国实践，有助于理顺监管体制，完善执法体系，加重企业担负，促停止业的疾速、安康开展。
　　增强物流供给链的进程监管，强化法律法规的实效性在体制理顺的前提下，完善产权确认规则、市场买卖规则、市场准入规则、市场评价规则及市场监管规则等一系列规则。首先，强化市场准入加入环节的监管。一方面逐渐制定和完善物流主体准入规范，合理规制物流产业内竞争者的数量，消弭“多家审批，各方照顾”的制度妨碍，另一方面，强化物盛行业休息力和物流主体加入机制建立，依法运用经济权利规制主体的经济行为以处理公用资产漂浮费用、专业人才转业费用等加入妨碍，构成物流资源合理配置、活动顺畅的市场体系；其次，在物流市场运转环节，进一步规制各种合法垄断和不合理竞争行为，消弭物流市场运转集约化运营的妨碍。制定物流零碎信息失密规则，防备物流买卖商业机密走漏的风险。