关于特别区域自治制度的新思考(2)
2015-10-27 01:15
导读：二、将特别区域自治制度纳进中国特色政治发展道路制度架构的意义 1、特别区域自治制度现实存在并将长期存在 自回回大陆，实施“一国两制”以来，香
二、将特别区域自治制度纳进中国特色政治发展道路制度架构的意义
1、特别区域自治制度现实存在并将长期存在
自回回大陆，实施“一国两制”以来，香港连续12年景为全球最自由的经济体系，2004年跻身世界城市竞争力排名第二。GDP增长率逐年上升，2004年至2006年年均增长7.6％，人均GDP也增至2.72万元。香港2004、2005、2006年经济增长率分别为8.6％、7.3％、6.8％。香港、澳门回回祖国以来的事实证实，特别区域自治制度在两地的实施是可行的、也是成功的。***同道在十七大报告中指出，香港、澳门回回祖国以来的实践说明“一国两制”的构想是完全正确的，具有强大生命力，按照“一国两制”实现祖国和平同一符合中华民族根本利益。因此，香港、澳门特别行政区的自治模式将会继续存在，《香港特别行政区基本法》第五条也明确规定“香港特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变”。根据我国《宪法》和特别行政区基本法的规定，至少在我们可以预见的未来，特别区域自治制度的实行将在香港、澳门得以持续，固然随着时间的推移，一些具体的制度会被不断修订，但两地作为特别自治区的地位不会改变。
将特别区域自治制度纳进中国特色政治发展道路的制度架构，从实践的角度看，是对香港、澳门回回前后至今一系列政治探索和实践的肯定，同时也是对香港、澳门同胞未来政治生活的制度承诺；从理论上看，是对“一国两制”伟大构想的理论肯定(即承认“一国两制”是中国政治和法律体制的重大突破)和制度落实，从根本上确认了***提出的“一国两制”学说对建设具有中国特色社会主义理论的重大贡献，是对马克思主义国家结构制度理论作出的新探索，同时也是对中国特色政治发展道路理论的重大发展。
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2、特别区域自治制度是解决台湾题目的必然选择
***的“一国两制”构想，一开始就是为解决台湾题目而提出来的。1979年1月，***访问美国时首次表示“只要台湾回回祖国，我们将尊重那里的现实和现行制度”，1982年1月11日，他在一次谈话中说：“台湾回回祖国、实现和平同一的‘九条方针’是以叶剑英名义提出来的，实际上就是‘一个国家，两种制度’。”这是***首次提出“一个国家，两种制度”的概念。随后他又提出，国家同一后“台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保存军队，中心政府不干预台湾地方事务”，“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变，私人财产、房屋、土地、企业所有权、正当继续权和外国投资不受侵犯”等等，凡此已经奠定了“台湾特别自治区”的基本构架。
国家第三代领导集体针对台湾题目所面临的国内外形势的变化，在全面继续和深进贯彻“和平同一，一国两制”基本方针的基础上，创造性地提出了解决台湾题目的一系列具有鲜明时代特色的重要论断和主张。1995年***提出发展***，推进祖国同一进程的八大主张，进一步肯定了“一国两制”是解决台湾题目的可行之路。***同道在十七大报告中夸大，解决台湾题目、实现祖国完全同一，是全体中华儿女的共同心愿，我们将遵循“和平同一、一国两制”的方针发展***。 要实现和平同一，必然要部分甚至大部分地承认台湾地区的政治现状，尽管台湾与香港的现实状况存在很多本质的不同，但特别区域自治仍然应该成为其必然的选择。当前，“***”***势力加紧进行***活动，严重危害***和平发展，台海危机渐行渐近。设想即使终极我们不得不通过武力解决“***”，但在收复台湾以后，特别区域自治制度依然是最好的选择。台湾回回祖国以后，根据我们对台湾民众主流政治意愿的了解，完全推行大陆地区的社会主义制度显然是不太可行的，最可能实行的还是类似香港的特别行政区自治模式。2001年春天，台湾几家主流媒体先后在台湾岛内做了***调查，赞成台湾实行“一国两制”的人数急速增加，其中《联合报》民调显示，有高达33％的民众以为“一国两制”符合双方人民利益，是台湾回回祖国可行的模式。纵观从建国以来至今中国***制度的建立和发展历史，中国***化进程的演进本身就是以基层自治作为起步的，比如现在搞的乡村一级的村民自治，即农村基层群众性自治制度，也称村民自治制度，就是在中国***领导下，在人民******的社会主义国家政权领导下，按农村居住区组织起来的，由广大农民群众治理自身事务的新型基层社会政治制度。严格意义上的农村基层群众性自治组织，产生于十一届三中全会以后。1998年11月4日，九届全国人大常委会五次会议通过《村民委员会组织法》。至此，基层群众自治的制度安排基本确定，并呈现出强大的生命力。假如我们把眼光放开阔一点，那么可以以为台湾的***模式就是省级***自治，假如我们把台湾的***实践当作是中国***化进程的一部分，保证台湾地区继续实行区域***自治，也就对中国特色政治发展道路的一种探索和完善。
