欧美与我国反倾销冲突焦点及欧美反倾销法质疑(2)
2015-11-28 01:41
导读：3 我国事市场国家,应使用对市场经济国家的出口产品确定正常价值的 1992年10月,我国决定建立主义市场经济,这是我国经济体制改革取得重要经验并有很大突
3 我国事市场国家,应使用对市场经济国家的出口产品确定正常价值的
1992年10月,我国决定建立主义市场经济,这是我国经济体制改革取得重要经验并有很大突破的坚实基础上提出的基本国策。到为止,我国已有95%的产品价格由市场决定,非国有经济已成为推动经济增长的重要因素,整个非国有增加值的增量占全国新增产业增加值的2/3以上。经济体制改革正在围绕市场经济的建立向深层次。
我国的市场经济的取向是一个渐进的过程。发展到今天,有三大引人注目的变化:
一是市场体系进一步得到培育。市场机制在资源配置中的基础作用得到发挥,建立了主要由市场机制形成价格的机制,注重发展生产要素市场,特别是重点发展市场、劳动力市场、房地产市场、技术和信息市场。规范市场行为,打破地区、部分的分割和封闭,反对不正当竞争,创造同等竞争的环境,逐步形成同一、开放、竞争、有序的大市场。
二是进一步深化外贸体制改革。改善投资环境和治理方法,扩大引进规模,拓宽投资领域,进一步开放国内市场,取消外贸出口补贴和少数几种进口商品的补贴,而以关税、汇率对进出口贸易进行宏观调节。自1992年10月10日起四年内取消46种进口商品的许可证。对外贸实行股份改组试点,以理顺产权关系,建立企业自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展,在市场经济条件下参与自由贸易的机制。
三是实行外汇体制改革。1994年1月1日出台的外汇体制改革,取消了外汇留成、上缴和额度治理制度,实行外汇收进结汇制;实行银行售汇制,答应人民币在经济项目下有条件可兑换;建立银行间外汇市场,改进汇率形成机制,保持公道及相对稳定的人民币汇率。
综上所述,经过十余年的经济体制改革,我国经济已取得了举世瞩目的重大成就。我国的市场经济体制已经建立,指令性计划已全部取消,指导性计划的范围也大为减少,已早就不是单一的计划经济国家。尽管我国的市场经济还不够完善,但基本上具备了市场经济所要求的基本要素和条件。因此,西方国家不顾客观事实,宥于僵化的传统观念,以为我国属非市场经济国家,进而采用不公平的,歧视性的“替换国”价格来确定正常价值,显然是分歧适的。
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焦点之二:替换国价格
替换国价格是指在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时,进口国不采用出口国生产者的实际本钱,而是选择一个属于市场经济体制的第三国的生产类似产品的本钱或出售价格来计其正常价值。替换国价格是进口国主管当局确定非市场经济国家产品正常价值的首选,只有当选择替换国碰到困难或者类似产品在任何一个市场经济国家都不生产而无法寻找时,则采用结构价格来确定产品的正常价值。而假如替换国价格和结构价格都不能提供一个充分的基础,那么将选择类似产品在出口国的销售价格作为正常价值或公平价值。这三种确定正常价值的方法都是建立在歧视基础上的,是不公道的,其中,替换国价格的争论和较大。
1 替换国的选择与替换国价格的确定
替换国的选择是申诉人与出口商(被申诉人)争执的核心,由于替换国的选择直接涉及到是否存在倾销和倾销幅度大小。作为申诉人,为了证实倾销存在和较大的倾销幅度,总是力图选择国内价格最高的替换国;而作为被控倾销的生产商出口商,为了证实倾销不存在和较小的倾销幅度,总是尽量争取选择国内价格最低的替换国。
(1)美国对选择替换国的规定:根据美国《1979年贸易法》的规定,美国商务部选择替换国的标准是:在经济发展水平上同出口国可比的市场经济国家,并且是可比产品的主要生产国。可比性的考虑因素是国民生产总值的人均水平和基础设施的发展情况,尤其是生产同类产品产业的发展水平,根据这个标准,美国商务部对来自中国的被控倾销产品如:薄荷脑、蘑菇罐头、棒球帽、漆刷、铁钉等分别选择巴拉圭、印尼、菲律宾、斯里兰卡、韩国为替换国。
