高度重视领导干部法律素质的培养(6)
2016-03-04 01:03
导读：另外，为了更有效地从制度上确保领导干部法律素质的进步，我们还必须加强对权力的制约。“一切有权力的人都轻易滥用权力，这是万古不易的一条经验
另外，为了更有效地从制度上确保领导干部法律素质的进步，我们还必须加强对权力的制约。“一切有权力的人都轻易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才停止。”（30）孟德斯鸠的这句话，不知被人们引用了多少遍。而我们这里再次提起这句话，目的是要证实不受制约的权力，必然导致行使者法律素质低下。由于不受监视的权力必然***，而***则必然是违法行为。所以，为了培养领导干部的法律素质，必须加强对权力的监视制约。权力的运作，必须要有法律依据，必须在制度的框架内进行。惟有如此，才能培养出一支崇尚法律的领导干部队伍。
（四）完善处分条例，遏制干扰行为。
早在1990年，***同道在《关于坚持和完善人民代表大会制度》一文中就对全党同道提出明确要求：“我们党领导人民制定了宪法和法律，也要领导人民遵守宪法和法律。宪法和法律体现了党的主张和人民的意志的同一。党员遵守宪法和法律就是遵从人民的意志，服从党的领导。所有的党组织、党员尤其是负责干部的言行，都不得同宪法、法律相抵触。”（31）《党章》在党员义务中明确规定：“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”。十六大政治报告中指出：“坚持法律眼前人人同等。加强对执法活动的监视，推进依法行政，维护司法公正，进步执法水平，确保法律的严格实施。”“党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”以上这些，都是每位***员必须执行的纪律。但是，仅此是不够的。有了这些调整性规范，就必须有相应的制裁性规范。否则，调整性规范的约束作用，就会大大降低。因此，党政领导干部法律素质较差，干涉司法活动，情节严重的，应当给予纪律处分。但十分遗憾的是，现行《中国***纪律处分条例》并未将此种情况列为违纪，这十分不利于领导干部法律素质的培养。所以，必须完善《条例》，在“第六章违反政治纪律的行为”中，将干涉司法活动的行为列为违游记为，视情节，给予一定的纪律处分。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 注释：
①姚建宗著：《法治的生态环境》，山东人民出版社2003年版，第1、351页。
②（21）中华人民共和国***、全国普法办公室编：《中共中心法制讲座汇编》，出版社1998年版，第56、56页。
③《史记·秦始皇本记》。
④龚自珍：《定盒续集》。
⑤余定宇著：《寻找法律的印迹》，法律出版社2004年初版，第142页。
⑥沈汉、刘新成：《英国议会史》，南京大学出版社1991年版，第16页。
⑦丹宁勋爵著：《法律的未来》，法律出版社1999年初版，第5、9——10页。
⑧贺卫方著：《司法的理念与制度》，政法大学出版社1998年版，第247——248页。
⑨⑾《***文选》第二卷，第292、332页。
⑩姚建宗先生以为：“由于我们的法治，从制度到观念、从物质到精神都彻头彻尾是西方的产物，属于‘舶来品’，并无本土的传统文化根基。”（见《法治的生态环境》，第352页。 ）梁治平先生以为：“在于，这恰好不是我们的传统。这里不但没有融进我们的，我们的经验，反倒经常与我们‘固有的’文化价值相悖。于是，当我们最后不得不接受这套法律制度的时候，立即就陷进到无可解脱的精神困境里面。一种本质上是西方文化的原则、制度，如何能够唤起我们对于终纵目的和神圣事物的意识，又怎么能够激发我们乐于为之献身的信仰与***？我们并不是渐渐失往了对于法律的信任，而是一开始就不能信任这法律。由于它与我们五千年来一贯遵行的价值相悖，与我们有着同样长久的文化格格不进。”（见（美）哈罗德.j.伯尔曼：《法律与宗教》，生活读书新知三联出版社1991年版，《译者序言》，第15——16页。）
⑿转引自项淳一：《党的领导与法制建设》，《中国法学》，1991年第4期。
⒀⒁参见蔡定剑著：《历史与变革——新中国法制建设的历程》，中国政法大学出版社1999年初版，第48页、第290——292页。
