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高度重视领导干部法律素质的培养

2016-03-04 01:03 姚建宗在他的著作《法治的生态环境》中写到：当前，对法治的，有简约化的倾向。体现在“唯论”、“唯立***”和“唯制度论”上，“而比较缺乏对法律精神层面的法的意识与观念的重视。” 他指出：“在法治化的过程中，那物质的、技术性的法律制度，即法治的‘硬件’系统，相对而言是比较轻易构建或引进的，但它们若要真正发挥其应有的作用和价值，则必须有与之相适应的精神、意识和观念，即法治的‘软件’系统予以奠基和支撑。”①笔者从领导干部法律素质的状况来体味姚建宗的观点，深以为然。在加强法治建设的今天，认真反思领导干部法律素质题目，是很有必要的。
一、存在题目
早在党的十五大，已正式将“依法治国，建设社会主义法治国家”作为治国方略确立下来。但在现实生活工作中，有一些党政领导干部的法律素质实在让人十分担忧。假如不改变现状，而又继续让他们当政，社会主义法治建设将会受到一定程度的。
对这些领导法律素质不高的表现，以下几个方面是有目共睹的。
1、观念落后。仍然把司法机关当作***的武器，把法律当作治理老百姓的工具。权利观念匮乏，权力意识膨胀。导致动辄动草率动用大批公安干警参与群体事件，有的甚至把检察、法院干部也直接“拉”上往“对付”老百姓，维护“秩序”，导致矛盾激化。
2、干扰司法机关办案。有的以“稳定压倒一切”、“建设是中心”为借口，为保护一方狭隘利益，以言代法、以权压法，堂而皇之地要求司法机关违法办理、处理案件。有的地方官员，口口声声说是为了群众的利益、为了地方的利益，实在，乃是为了自己的“乌纱帽”、自己的地位、自己的升迁，而肆意干扰法律的实施。有的，更是为了掩盖自己的违法犯罪事实，而竭力干扰司法，比如泰安原市委书记胡建学。有的直接替案件当事人说情，由于体制上的原因，无形中给办案职员增加了很大的压力。
3、单纯重视经济工作，忽视***法制建设。在这些领导头脑中，***法制建设几乎没有地位。假如要提及这个题目，那也只是摆摆门面而已。他们不懂得建设有特色社会主义，不仅包括经济，同样重要的，还有***法制建设。
4、有的领导干部法律素质则差到了极点，从事贪贿受贿等职务犯罪活动。由于领导干部地位的特殊性，他们的犯罪，给法治建设带来的戕害，后果是及其严重的。
2004年9月9日《中国青年报》刊登了一篇文章，读了以下，确实让人深思一番：“一位多次接受落网***委托或法院指定，为他们担当辩护人的律师在列举了刘方仁、成克杰等人案件经过后这样写道：以我辩护过的官员犯罪案件的印象，我们好多有一定级别的干部，‘党性’远高于‘法律意识’。如刘方仁被移送司法机关以后，他以‘经验’以为，假如自己聘请辩护律师，组织上会以为他认罪态度不好，对抗组织。还有的***怕纪委不怕***，责问***‘有什么权力找我谈话？’并且提醒他们，‘对我侦查你要留意后果！’而一旦纪委找他，他马上就会服帖服帖，痛哭流涕。有的人在纪委招供了，到***又翻供了。” “因此，落马贪官们的‘党性高于法律意识’决不只是一个荒唐可笑的小题目，而是一个大是大非的法律文化题目，是多年来这些落马高级领导干部无视宪法尊严、漠视法律权威所结出的可怕恶果。假如我们不尽快树立起宪法和法律在国家一切政治、经济和社会领域中的最高地位，不尽快使我们的全体党员、各级领导干部，尤其是那些高级领导干部树立起对宪法和法律的普遍敬畏，那么，类似落马贪官们‘党性高于法律意识’的怪现象就还会出现。”连处在这样高位置的领导干部法律素质都如此之低，使人不能不对当今领导干部队伍的依法执政状况忧虑。***同道于1995年初，在党中心举行的法制建设讲座结束时夸大，为了适应社会主义市场经济发展和社会全面进步的要求，进步领导干部法律素质已成为迫切要求。②10年过往了，现在再回顾他的话，仍然具有重大的现实意义。