评价网 > 科教论文 > 法学毕业论文 > 法学论文 > 正文

司法改革和民事检察监视刍议学毕业论文(2)

2016-09-18 01:53
　　这里姑且不论这些批复的内容是否违反法律意旨，也不说其是否具有较大的随意性，最高法院的这种做法本身显然是极不适当的。这一题目已经引起学者们的广泛关注。有学者以为，“并非仅仅是地方各级人民法院没有心平气和地把接受人民***的民事经济检察监视作为审判机关的份内之事，而且就连最高人民法院也是如此！……最高人民法院为了‘抗衡’来自检察机关的民事经济检察监视，左一个解释，右一个批复，对可以抗诉的生效裁判的范围不断加以蚕食，且大有愈演愈烈之势，从而使来自检察机关的法律监视频频受阻，其影响是极坏的！”（注：赵钢：《正确处理民事经济审判工作中的十大关系》，《法学研究》1999年第1期。）学者指出，“尽管法院对具体案件享有终极的裁判决定权，但监视范围不同于对具体案件的处理，它应当由立法机关来确定，作为监视者的检察机关无权自行确定监视范围，作为被监视者的法院更不得自行规定监视范围。检、法两机关在监视范围上的争议，应当由我国权力机关来解决。”（注：李浩：《民事诉讼检察监视若干题目研究》，《中国法学》1999年第3期。）全国人大常委会在1981年通过的《关于加强法律解释工作的决议》中规定，凡属法院审判工作或***检察工作中具体应用法律、法令的题目，分别由最高人民法院和最高人民***进行解释，两院解释如有原则分歧，报请全国人大常委会解释或决定。根据目前的形势，学者们完全有理由担心，“此一题目不解决，就很难估计日后最高法院还将会作出多少诸如此类的‘批复’”。（注：蔡彦敏：《从规范到运作——论民事诉讼中的检察监视》，《法学评论》，2000年第3期。）
　　二、法院依法独立行使审判权或法官独立
　　民事诉讼法第6条第2款规定，“人民法院依照法律对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”人民法院依法独立行使审判权，既不是“合议庭独立审判”（注：柴发邦主编：《民事诉讼法学》，法律出版社1987年版第74页。），也不是“审判员独立。”（注：梁书文、回泸明、杨荣新主编：《民事诉讼法及配套规定新释新解》，人民法院出版社1996年版，第21页。）这一原则有如下三层含义：其一，法院独立审判民事案件，必须严格遵照法律的规定；其二，法院作为一个整体在行使审判权时是独立的，而不是审判员独立审判，也不是合议庭独立审判；其三，这种独立性，不受行政机关、团体和个人的非法干涉，但不得排斥国家权力机关和检察机关的监视，（注：江伟主编：《中国民事诉讼法教程》，中国政法大学出版社，1994年版第47-48页。）也不得排除社会对审判活动的了解和监视。正如学者所言，“审判独立本身不是目的，而是实现诉讼公正的手段，公正性是比审判独立性处于更高层次的价值，对于诉讼而言，假如说公正性是尽对的要求，那么审判独立性则并非尽对，由于维护诉讼公正目标的手段不是单一的，各种手段之间具有一定的制约与平衡关系。其中最重要的关系是审判独立与社会监视之间的制约与平衡关系。”（注：陈桂明：《诉讼公正与程序保障》，中国法制出版社1996年版，第21页。）有人主张将“将独立审判主体明确定位于法官”，（注：蔡彦敏：《独立审判探源及其现实分析》，《法学评论》1999年第2期。）即所谓“法官独立”，法官独立认定事实，适用法律，作出裁判。有人甚至以为“在特定具体事件之审理程序终结或确定以后，就其审理程序是否违法或裁判内容当否，不答应对法官进行批评、调查或追究责任。”（注：黄松有：《对现行民事检察监视制度的法理思考》，《人民法院报》2000年5月9日，第3版。）假如对我国法官的素质稍加分析，就不能不令人对“法官独立”产生担忧。
众所周知，我国法官的来源主要有三部分：一是政法院校的毕业生，二是部队转业干部，三是考进或调进的其他职员。法官们的社会背景、文化程度、专业历练参差不齐。据报载，在全国法院25万干部中，研究生层次仅占0.25%，本科层次仅占5.6%，（注：张卫理：《中国需要大批法律人才》，《法制日报》1997年10月3日。）非专业化现象相当普遍。一位高级法院的院长坦言：“司机可以转干当法官，军队转业干部可以当法官，工人可以转干当法官。”（注：转引自夏勇主编：《走向权利的时代——中国公民权利发展研究》，中国政法大学出版社1995年版，第240页。）其中很多人直接从事着审判工作，有的还根据其在部队的级别安排相应的行政领导职务，如院长、庭长等。不可否认，在我国法官队伍中，不乏具有较高法律素养和良好品行且有丰富经验的法官，对于他们来说，法官独立或许是可行的。题目在于，一种制度要求的是一体遵行，不可能对某些法官适用，对另一些法官不适用，这是必须重视的题目。有一点需要明确的是，无论是法院依法独立行使审判权，还是法官独立，其权力都不是无穷的，其独立都是相对的。假如对法官违反程序或者错误裁判的行为都“不答应批评、调查或者追究责任”的话，那么，司法公正从何而言？有人以为，“假如法官存在违法、违纪及其他不良行为，并不当然导致诉讼案件的裁判错误，对这一点已经不乏事实证实，法官因违法犯罪或被判刑或因违纪被惩戒，其所裁判的诉讼案件并不一定都被改判。”（注：黄松有：《对现行民事检察监视制度的法理思考》，《人民法院报》2000年5月9日，第3版。）诚然，实践中确实有违法而不枉法的法官，但在***查处的审判职员违法犯罪案件中，这种情况十分罕见，更多的则是既违法又枉法，有的法官违法的目的就是枉法，我们不能由于百分之一的存在而否定百分之九十九的存在，这是显而易见的道理。况且，即使是对违法而不枉法的法官，也不能完全不予追究，试想，一个贪赃受贿的法官作出的裁判，怎能让人信服其是公正的呢？法官的使命在于运用司法程序解决当事人之间的利益冲突，并通过这一过程本身，向当事人及全社会昭示法律与正义的准则。因此，法官的知识、品行、经验等就成为其能否完成使命的重要因素。至于法官的品行，固然没有完全一致的标准，但人们总是寄予极高的期看。有人以为任何法官都必须具备四种品质：正义、聪明、坚强、克制；有人以为法官应该是善良、正派、明智、有经验；有人要求法官的外在行为的个性应表现为：像一头灰色制怒的狮子，右掌压在左掌上，当他对案件得不出正确判定时，应首先三思而不盲动。一个人即使受过良好而完整的法学教育，品行端正，假如没有相当的司法经验，也难以胜任法官的重担。“事实上，在任何社会里，优秀的司法者，无论是职业和还是非职业的总是那些对人情世故有深刻理解的人们，是那些有相当社会生活经验的人。”（注：苏力：《法治及基本土资源》，中国政法大学出版社1996年版，第134页。）实事求是地说，撇开法律素养不谈，就品行和经验而言，我国法官的整体情况也不容乐观。诸如姚晓红式的文盲、法官加流氓式的“三盲”法官、山东莒南县“上管天、下管地、中间管空气”的“三管”院长，假如再授之以“法官独立”的上方宝剑，其后果是不难设想的。