雇主团体与劳资关系——近代工商同业公会与劳(9)
2017-08-08 04:02
导读：在北洋政府早期，劳资冲突已十分频繁。同业公会依其雇主团体之上风地位，对于工人之罢工及组织工会的行动，往往予以压制。在冲突扩大之时，更与商
在北洋政府早期，劳资冲突已十分频繁。同业公会依其雇主团体之上风地位，对于工人之罢工及组织工会的行动，往往予以压制。在冲突扩大之时，更与商会联结，要求政府动用行政资源加以支持。此期，由于政府并未建立劳资协调机制，同业公会与工会间达成协议者尚少。至广东革命政府及中国***建立之后，国共两党均以动员工人作为扩大政党气力的重要途径，对于工人罢工持支持态度，也出台了相关法规对于工人之结社权及其它权益予以保护，促进了工会组织的发展。政党的支持及工会组织的壮大使资方团体受到相当大的压力，这一时期之劳资冲突也呈增多之势。在相当多的案例中，不少都以资方妥协而结束。
在南京国民政府成立之后，国民党为了维持社会秩序，协调阶级矛盾，一直将调和劳资作为一项基本政策。在1929年前后，国民党政府先后颁布了《工商同业公会法》和《工会法》及配套法规，力图通过法律行政手段对劳资团体加以调控。在此基础之上，建立起由政府于预、劳资调解的三方解决机制。在这种解决机制之中，同业公会作为资方代表，代表本行业与工人代表进行谈判。对于资本家来说，假如能够以较小的代价解决劳资纠纷，避免冲突扩大而导致的停产、破坏，无疑是有利的。因此，在相当多的劳资调解中，资方均不同程度地接受了劳方的要求，使和解能够达成。假如抛开单纯的“革命动员”思想，阶级矛盾的缓和是有利于社会生产的发展及工人生活的改善的。对于同业公会，当然不能否定其资产阶级性，但这一定性并不意味着同业公会永远与工人处于对立。在国民党的干预下，劳资团体协约成为解决劳资冲突的重要途径。同业公会及工会之成立既增加了劳资冲突扩大的可能性，也提供丁劳资合作的组织基础，这两者并不矛盾。当然，劳资合作是需要条件的，并非所有劳资纠纷都可通过此途获得解决。正如时人所论，要调和劳资纠纷，首在增加工资，次在改善待遇（注：傅镛庭：《如何调和劳资纠纷》，《商会月报》第11卷第1号，1932年1月。）。一旦协调不成，冲突扩大，国民党政府终极仍然会动用国家机器对工人罢工予以弹压，亦有与资方团体发生罅隙的可能。
