试论非营利组织的财务控制务管理毕业论文(3)
2016-11-09 01:11
导读：从财务的概念上来理解，财务的本质是指社会财富方面的事务（或业务）。货币出现以后，人们便开始用价值来衡量财富。由于价值运动在社会生产、生活
从财务的概念上来理解，财务的本质是指社会财富方面的事务（或业务）。货币出现以后，人们便开始用价值来衡量财富。由于价值运动在社会生产、生活中体现为资金运动，因此，财务研究的对象主要是资金运动。在营利组织中，资金运动从货币资金开始，经过若干阶段，又回到货币资金形态，完成一个周期的循环。营利组织的资金周而复始不断重复的循环，即为资金周转。资金的循环、周转，都是营利组织资金运动的具体形式。营利组织的资金运动包括资金的筹集、投放、耗费、收进、分配五个方面的经济。而非营利组织的资金运动则有着完全不同的特征。
非营利组织的存在及其运转是社会存在和发展所不可或缺的，它的任务是按政府发展计划的要求，开展业务活动。经费主要靠国家财政供给，部分来自自身的其他业务活动，其资金运动主要表现为经费的筹集、领拨、使用、报销等事项。因此，非营利组织财务实质上是非营利组织在执行国家事业发展计划、开展业务活动过程中，有关经费的筹集、运用、治理和监视的活动。
从会计体系来看，我国政府把事业单位会计作为预算会计的一个分支而单独制定了《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，这为我们与国际惯例转轨，根据非营利组织财务的特点将其作为一个单独的领域设计财务控制规则并实施财务控制奠定了良好的制度基础。它有助于适应形势发展而加强政府财政部分对非营利组织的财务控制，同时更有利于非营利组织内部财务控制和治理。其所以要确立非营利组织财务和会计的相对独立分支地位，是由于人们熟悉到在从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的过程中，非营利组织的财务发生了明显的变化。现阶段非营利组织财务的特征主要有以下几项：（1）部分非营利组织除财政拨款外还有自己的事业收进。（2）非营利组织固然以实现社会效益为宗旨，但却具有一定的经营性，并要实行经济核算，其事业收进和事业支出大都与业务活动相联系，因而其可通过扩大服务规模、进步服务质量，实现增收节支，争取改善自身的运营条件。（3）非营利组织固然不提供物质产品，但向社会提供精神产品（即知识形态的产品）和劳务，它具有一定的生产性。科学、教育、文化、卫生等各种非营利组织，大都属于第三产业中为进步科学文化水平和居民素质服务的部分（有人把这种提供精神产品和劳务的行为称为第四产业）。这些部分在社会中占有重要的地位，社会生产力的发展水平越高，智力劳动和智力开发的作用就越明显，物质产品再生产的发展就越依靠于精神产品再生产的发展。正是非营利组织经济活动的特殊性，使得非营利组织的会计成为预算会计中的一个单独的分支，非营利组织财务控制也成为政府财政对单位控制的一个独立的分支。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
从我国目前的非营利组织的发展状况来看，非营利组织的财务已发生了根本性的变化，这些变化具体体现在以下几个方面：第一，国家包办事业已成过往，根据公共财政理论及社会共同需求的标准，应重新确定财政对事业单位供给资金的范围和标准，并体现多渠道筹集事业发展资金、多种形式办事业的特点。第二，树立同一的预算概念，彻底改变以前将事业收支分解为预算内、外两部分，事业单位只反映财政拨款的收支情况，其他收进与支出相脱节的状况。将财政补助收进和非财政补助收进以及包括事业支出和其他支出在内的全部收进和支出，实行同一核算，同一治理，建立一个能够全面反映非营利组织财务收支的财务体系，以利于进步财政资金的使用效益。第三，鉴戒企业财务的一些治理概念和，运用经济手段，进步资金的使用效益。
我们研究我国目前的非营利组织财务的特征，是为了按照其发展的客观有效地制定法规制度，使之更好地适应非营利组织财务控制工作的需要。但是，这决不意味着非营利组织财务已经企业化了，已经按企业财务的规则运行了。这是由于：
