中美非监禁刑比较及其启示(6)
2017-11-28 03:42
导读：从以上的非监禁刑比较，我们对美国的非监禁刑特点可以得出如下结论。一个就是非监禁刑作为首要选择贯串于刑事诉讼的整个过程，无论从法律对***逮捕
从以上的非监禁刑比较，我们对美国的非监禁刑特点可以得出如下结论。一个就是非监禁刑作为首要选择贯串于刑事诉讼的整个过程，无论从法律对***逮捕人犯必须具备的“公道根据规则”（即***在申请司法令状时，必须证实存在搜查、逮捕、或扣押的公道根据，否则治安法官将不签发司法令状）的限制到法院举行对疑犯的拘留听证；还是从刑罚的复回社会的理念到具体生动的改造罪犯的实践，这个特点昭然若揭。第二个是非监禁刑的种类丰富多彩，有些设计精细。既考虑到了非监禁刑刑罚必须具备的惩罚性、改造性，又兼顾到罪犯、被害人的需要和社会心理的接受程度。第三是有一套能将非监禁刑落到实处的决策、执行机构和职员。这从法官初遇被告人即举行审前听证的那一刻，这项工作就开始了。第四是美国的量刑、矫正工作和社区前后相接，配合默契，为非监禁刑的使用提供了强有力的物质保障。
中国和美国非监禁刑的地位评估
美国建国初期，死刑、监禁是惩罚犯罪的主要手段。从70年代起，非监禁刑在立法中出现并开始被广泛运用。我们可以这样说，现在的美国，非监禁刑与监禁刑的地位等量齐观，从长远的发展趋势看，非监禁刑在刑事制裁体系中的地位还会进一步加强。这同我国的刑事制裁体系以死刑和监禁为主导形成鲜明的对比。
从死刑适用角度观察：在美国，38个州和联邦政府保存死刑，但是死刑罪名远远少于中国。根据立法，死刑罪名仅限于一级谋杀。最近几年，联邦将死刑扩展到很多包含一级谋杀的具体罪名中，如在盗车过程中和进室盗窃、抢劫过程中致人死亡，但几乎都是一级谋杀罪的不同形式。确实还有其他几个不同的死刑罪名，如间谍罪和叛国罪，但几乎没有被起诉过，因此只有象征意义。其他的非杀人犯罪如贩毒和强***儿童，偶然也被列为死刑罪名。事实上，自从1977年以来，谋杀是全美国判正法刑的唯一罪名，就执行死刑情况来看，从1977年到2001年的24年间，32个州和联邦政府只执行死刑罪犯749人，均匀每州执行死刑的犯人在50到100人之间（15）。就中国而言，1997年刑法一共规定了68种犯罪可以适用死刑，这一数字足以使中国成为当今世界保存死刑罪名最多的国家之一。其中危害***的犯罪有7种，危害国家军事利益和国防利益的犯罪有14种，破坏经济秩序的犯罪有16种，危害公共安全的犯罪有14种，妨害社会治理秩序的犯罪有8种，侵犯公民人身权利和***权利的犯罪有5种，贪污贿赂和侵犯财产的犯罪各有2种。就执行死刑人数来看，笔者在美国读过一个非官方资料，估计说中国在1992年对1079名罪犯执行死刑，1993年至少判处2564人死刑，执行死刑1419人（16）。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） 从监禁刑适用情况观察：美国的早期监禁刑是有期徒刑，犯人监禁的生活条件恶劣，体力惩罚过度。直到1900年，各州采用不定期刑，规定监禁的最低和最高刑期。现在，不定期刑依然是多数州的量刑模式。近些年来，由于刑罚对部分犯罪有加重的趋向，法定最低刑限制法、三振出局法、宣告刑真实执行法逐渐吞噬着不定期刑制度（17）。到了二十世纪七十年代，由于对不定期刑是否可以改造罪犯的怀疑，不定期刑受到来自犯罪学家、法律执行机构和立法的强烈攻击，一种建立定期刑的改革运动悄然兴起。定期刑制度要求明确罪犯服刑的具体时间，因此很多假释委员会被撤销。如联邦政府1984年的量刑改革法要求建立量刑委员会制定量刑指南，规定对犯罪人的惩罚要与犯罪的严重危害性以及罪犯背景相适应。不管是定期刑还是不定期刑，两者都着眼于监狱刑罚，监禁仍然是美国的刑事制裁的主要手段。据统计，美国被监禁的犯人数目是世界之冠。从1992年到2000年，有673000人被监禁，均匀1000人中被监禁4.76人。1981年，整个州和联邦监狱的犯人是369930人，到1992年上升到883593人。2000年，州和联邦法院共判处重刑成年犯984000人。2002年的监狱犯人数目比2001年增长3.7%（18）。要估计当代美国监禁的重要性，就不得不了解以下数据。美国人口只占世界人口的5%，但犯人却占世界犯人的25%，比世界上任何一个国家都多，大约有200万人关在铁窗里，也就是说，现在美国均匀1000人就有7.3人被监禁，是任何其他发达国家的监禁率的6到10倍。光每年用在矫正机构的资金就达450亿美元（19）。
