中美非监禁刑比较及其启示(7)
2017-11-28 03:42
导读：从非监禁刑的实践观察：美国的非监禁刑的适用丝尽不逊于监禁，2000年，州法院对32%的重罪犯人直接判处缓刑。在2001年被判刑的68533名被告人中，有74%被
从非监禁刑的实践观察：美国的非监禁刑的适用丝尽不逊于监禁，2000年，州法院对32%的重罪犯人直接判处缓刑。在2001年被判刑的68533名被告人中，有74%被判处缓刑，4%被单处罚金（20）。的情况，笔者没有完整的数据材料，但就2000和2002年深圳市龙岗法院的情况看，该法院每年大约有1000宗刑事案件，缓刑率仅占4%，只有一个被告人被单处罚金。就中国刑事案件最多的广东省高级人民法院审情况看，被判五年以上的被告人至少占80%以上。
非监禁刑在美国的趋势。，威慑和预防是美国美国量刑的主要目的，矫正起辅助作用。受量刑目的发展趋势，美国刑罚的发展在近数十年呈现两个主要特征：一方面，监禁刑的立法和适用有“”重刑化“的倾向，几乎所有的量刑指南都要求所判刑罚与犯罪的危害性相适应，法官原则上在指南规定的幅度裁量，假如没有法定事由减轻，必须陈述理由；另一方面，非监禁刑发展并大规模适用。1992年美国律师协会呼吁各州和托管地全面实施社区矫正计划。同时，该协会制定了模范成年犯社区矫正法，给各州制定或修改社区矫正提供，使得量刑与矫正连为一体，富有成效。主要包括：发展广阔的社区制裁措施，建立与各种各样犯罪相适应的社区刑；发展全州和地方范围的社区矫正计划行动小组，小组成员应该具有广泛代表性，包括来自执法机构、起诉、辩护、法官、社区矫正和监狱矫正官员和公众成员；为社区矫正项目提供技术支持和职员培训，避免不必要的人力、物力浪费；为社区矫正提供足够的资金；公众对社区刑的了解，包括社区制裁如何节约资金、如何惩罚、改造罪犯，如何减少对公共安全的威胁。这项行动导致很多量刑改革，现在很多采用量刑指南的州答应并提倡对一些种类的犯罪人适用非监禁刑，北卡萝莱纳州就是其中一例，该州在每个县都建立了量刑委员会，赋予他们发展和推介一定种类的犯罪人适用那种非监禁刑的职责。同时，伴随着以监禁为中心的刑罚结构带来的监狱拥挤、用度昂贵、罪犯改造效果差、被害人被遗忘等，在美国出现了恢复性司法的概念，以为犯罪是社区中的个人侵害社区中的个人的行为，因此，对犯罪的处理应该充分发挥被害人和犯罪人的作用。再者，由于犯罪是在社区发生的，会对社区成员的安全感、对社区的安宁和成员间的关系造成不良影响，因而，社区也应在犯罪的处理过程中发挥积极的作用。鉴于此，恢复性司法提倡修复，恢复犯罪人与被害人、社区的***关系，而不是一味地报应。这种夸大犯罪人对被害人和受到侵害的社区的责任而不是对国家的责任。现在的美国已经存在这种全新的刑事司法模式，而且有调查效果不错。譬如，美国有一个报告先容伯利恒宾夕法尼亚***局家庭会议中心对首次犯情节较严重罪行的少年犯开展恢复性司法的实验或者送往审判，自愿参加恢复性司法结案的由被练习的***主持召开由少年犯、被害人、和他们各自家庭成员以及朋友参加的调解会，讨论犯罪行为的危害以及如何补救，结果显示有42%的参加率，所有调解会均达成协议，94%的犯罪人完全履行协议内容，参加者的满足率超过96%，参加调解结案的被告人的累犯率比不参加的要低。有著名刑事专家猜测，恢复性司法震撼了量刑政策的核心，极有可能成为美国21世纪的刑事司法的方向（21）。
本文来自中国科教评价网 对中国刑事司法的启示
树立监狱拥挤题目的忧患意识。这种担心是基于如下理由：第一，随着1997年新刑法的实施，死刑的适用大大减少。原刑法规定的110多个罪名中，可适用死刑的占约24%，现行刑法410多个罪名，死刑罪名大约占17%；按照刑法第50条的规定，死缓转为死刑执行的条件更加严格；死刑集中适用于少数恶性犯罪，图利犯罪和犯罪适用死刑减少，尤其是对常见的盗窃犯罪，除了盗窃机构数额特别巨大和盗窃珍贵文物情节严重的，一般不再判正法刑。同时，对死刑适用的限制也为法官和法律界人士所肯定和赞赏。第二，1997年刑法对罪犯减轻处罚和假释的规定进行了限制，例如根据刑法第81条的规定，对累犯以及杀人、爆炸、抢劫、强***、绑架等暴力性犯罪判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。第三，监禁是法官量刑的基本选择。由于以上理由，加上犯罪数目不可能在近期减少，所以监狱接受犯人的数目不断增加。这可以从2003年最高人民法院的人大报告中得到证实，该报告说在1998到2003年的5年间，全国法院共审理了2830000宗刑事案件，判处3220000名罪犯，分别比前5年上升16%和18%.可以猜测随着经济的持续发展，犯罪率还会继续上升，如何利用有限的监狱资源容纳不断上升的犯人数目，是中国政府面临的困难和挑战，
