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论不起诉制度律毕业论文(2)

2017-12-01 01:41
（五）不起诉体现了公诉机关一定的自由裁量权

新《刑事诉讼法》中，除了在第１４２条第１款“对犯罪嫌疑人有本法第１５条规定的情形之一的”，人民***“应当”作出不起诉决定外，在第１４０条第４款“对于补充侦查的案件，人民***仍然以为证据不足，不符合起诉条件的”和第１４２条第２款“对于情节稍微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的”，人民***“可以”作出不起诉决定。那么，“可以”作出不起诉决定，意味着人民***对于这两种情形的不起诉决定不是必须作出，而是根据一定情况酌定，可以作出，也可以不作出。有的学者将其解释为“酌定不起诉”，把“应当不起诉”称为“法定不起诉”［①ｃ］。

在刑事诉讼史上，关于起诉制度有起诉法定主义和起诉便宜主义之说。从各国刑事诉讼立法看，德国、日本以及我国地区，大都在明确规定起诉条件的同时，兼采起诉便宜主义，即答应检察官斟酌情形为不起诉处分。笔者以为，这实际上是最大限度兼取起诉法定主义和起诉便宜主义的优点，从而使诉讼程序更为公道和。我国这次的刑事诉讼法修改，在不起诉制度上的规定还是符合国际通行做法的，基本是以起诉法定主义为主，兼采起诉便宜主义。

通过以上对不起诉性质的，笔者以为，不起诉的概念大致可以这样概括：不起诉是公诉机关依其职权，对侦查终结的刑事案件审查后，确认依法应当不追究刑事责任，或者犯罪情节稍微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，依法作出不予追诉而终止诉讼程序的处分决定。
二、不起诉制度的价值和意义
不起诉制度固然仅是刑事诉讼中起诉阶段的一个制度，却深刻体现了刑事诉讼基本的价值和意义。笔者以为，不起诉制度至少体现了以下几方面的意义： （转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
（一）不起诉制度符合诉讼的原则

制度除了要实现公平、正义的价值目标外，还有一个重要的原则就是诉讼经济。西方经济分析法学派的代表人物波斯纳以为，法律程序在运作过程中会耗费大量的经济资源，为了进步司法活动的经济效益，应当将最大限度地减少这种经济资源的耗费作为对法律程序进行评价的一项基本价值标准，并在具体的司法活动中实现这一目标。［②ｃ］这就是说，法律程序应尽力缩小诉讼本钱，而达到最大化收益。作为重要程序法的刑事诉讼制度也不例外，贯串整个刑事诉讼中的诉讼经济也是不可缺的，不起诉制度正是诉讼经济原则在起诉阶段的体现。不起诉制度，使不该进进审判程序的案件适时终止，缩短了诉讼时间，节省了大量的人力、物力、财力；使法院得以集中精力往处理更为重要的案件，从而达到诉讼经济的目的，进步了司法操纵中处理刑事案件的效率。
（二）符合现代刑法思想

传统刑法注重刑罚的报应功能，刑罚夸大报复和惩罚，突出刑法对犯罪实行特殊预防的作用，而单一地采取罪刑相适应原则，有罪必罚，罪罚相当；现代刑法，尤其在二战以后，由于、经济形势的变化，观念的更新及其他因素的，开始注重刑罚的功能，夸大教育改造，更加重视一般预防，在采取罪刑相适应的原则时，采取刑罚个别化原则，探寻有无惩罚的必要。西方各国战后大都实行过所谓“非刑事化政策”，即对犯罪行为不一定均需诉诸法院而适用刑罚，可以采用保安处分、监视等其他手段来代替［③ｃ］。刑诉制度应反映和体现刑法思想。战后的现代刑法思想反映在刑诉制度上，就是重其目的性，求其公道性。在起诉程序中赋予检察官以一定的自由裁量权，就是这种思想在刑诉制度上的体现。
（三）有利于保护当事人的正当权益

现代刑事诉讼制度越来越注重保护当事人，尤其是犯罪嫌疑人和被害人的正当权益，尽力避免他们的正当权益在刑事诉讼中受到侵害。对于不应被追究刑事责任的犯罪嫌疑人来讲，尽早使之脱离被追究刑事责任的樊篱，是其最重要的利益所在。不起诉正是适时地终止了刑事诉讼，从而保障了犯罪嫌疑人的正当权益。