你给我合理的税制，我给你廉价又廉政的政府—(9)
2017-09-16 06:04
导读：在市场经济的条件下，公众首先要求政府的管理更有效率，凡是政府管理更有效率的事物，应该由政府来管，凡是市场管理更有效率的，政府应该退出，让
在市场经济的条件下，公众首先要求政府的管理更有效率，凡是政府管理更有效率的事物，应该由政府来管，凡是市场管理更有效率的，政府应该退出，让给企业和私人来管。政府的预算也就是公共产品的价格，衡量公共劳务的功能与价格比，通过实行绩效预算来降低其成本，提高公共服务的质量，逐步降低政府管理费用，目标是成本最低，效率最高，效率已成为公共财政建设的核心。公平是从收益分配出发的，效率是从资源配置出发的，而效率低下是当前财政十分突出的。政府的机构臃肿重叠，办事程序复杂，运行效率低下，反映在财政上就是财政资金的大量浪费，我们的财政仍然还是政府的钱口袋。权力失去了监督就必然导致效率低下。政府的财权和事权不清，就必然出现“缺位”和“越位”。市场经济下政府应当管那些私人和企业，不能管、不愿管、管不了却又是经济和社会生活中必不可少的事物，那些该管的事无人无力去管，这等于让老百姓花钱去买那些不需要的东西。假冒伪劣的财政支出，比假冒伪劣的商品更可恶。
中国的财政制度要想提高财政效率，就必须实行绩效预算。绩效预算亦称为效率预算，它是发达的商品经济国家普遍采取的一种财政预算制度。其基本原理是，把单位业绩与拨款联系起来的政府支出制度。新的绩效预算更重视长期计划的制定和政府的整体效益。绩效预算要求政府每笔支出，必须符合绩、预算、效三要素的要求。绩是指申请拨款所要达到的业绩指标，它是量化的，可以考核的；预算是指业绩预算，它表明公共劳务的成本，具有明确量化的标准，不能量化的支出通过政府公开招标、政府采购或社会实践中所产生的标准财务支出来衡量；效是指业绩的考核包括量和质的两个标准。这套绩效预算在诸多的公共部门，如公安、教育、、工程等等公共产品和公共服务的实践中广泛，并按照公开透明的原则接受立法、司法、民意机构的严格监督，考成考绩，丝毫不得马虎。如此形格势禁，背后有眼，倚角钩连，头尾相救的制度将权力性腐败和制度性浪费控制住，为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，政府的公信力就会提高。为了国家的统一，民族的团结，经济的持续就是税负重一些人民也愿承受。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 在此前提下，完善流转税，改革所得税，调整地方税，逐步建立“低税率、宽税基、少减免、严征管”可持续发展，具有中国特色的合理税制，才有了夯实的基础。在此前提下，人大监督、严格执法，大市场、小财政、硬约束的政府公共财政，才能从理想境界变成现实制度。正是在这种意义上，我们说：你给我合理的税制，我给你廉价又廉政的政府。
注释:
[1]张曙光等：“寻找更有效的财政政策”，《》，2000年第3期。
[2]《民主进程的财政》，上海三联1992，中译本。
[3]许善达主编：《税收负担研究》，中国财经出版社1999。
[4]盛洪执笔：“寻求更有效的财政政策”，《经济研究》，2000年第3期，第5~6页。
[5]中国统计年鉴1999年，中国统计出版社，第426~427页；第434~435页。
[6]同脚注4。
