我国预约定价制度的路径选择(6)
2017-09-17 02:41
导读：(四)鼓励开展双(多)边APA，充分发挥APA的功能 首先，在立法方面，要尽快完善我国双(多)边APA规定，符合国际税法的基本原则和国际惯例的要求；其次，要
(四)鼓励开展双(多)边APA，充分发挥APA的功能
首先，在立法方面，要尽快完善我国双(多)边APA规定，符合国际税法的基本原则和国际惯例的要求；其次，要加强国际间的交流与合作，为双(多)边APA的发展与推进铺平道路；再次，通过各种宣传方式，大力宣传双(多)边APA的优越性，激发纳税人启动双(多)边APA的愿望。此外，还要更多体现诚信、务实的工作作风和公开透明的办事方式，以此增强纳税人的信任感，减少疑问和顾虑。
(五)健全相关配套管理措施，促进强制与自治的结合
首先，建立APA集中管理模式。国家税务总局应组织专门小组对APA实行集中统一管理。在基层税务机关进行属地管理的基础上，由总局实施集中APA管理，形成高水平、高效率的处理能力。建立APA集中统一管理有利于在全国范围内统一实施APA政策，避免由于地方利益的干扰导致税收流失。提高APA的管理层次和管理效率。而且由于目前我国只有相当少的一部分税务人员可以胜任APA管理工作，建立APA集中统一管理，则有利于集中使用专业人力资源，确保APA的连续性。其次，培养高素质的专业队伍。一项APA的达成一般都需要一年以上的时间，时间跨度较大。而且，预约定价是一项综合性较强的工作，需要精通专业技术以及外语、经营、法律等多方面技能的综合型人才。鉴于此，为有效开展APA工作，我们必须在机构的设置、人员的配备上与之相配套。基于现有机构及人员素质情况，我们必须予以高度重视，并尽早采取有效措施，以保证APA的管理与APA制度的完善同步进行，以促进APA更快更好地发展。因为APA起源于国外，现有丰富的理论研究与实践经验也来自于国外，因此，我们可以选派专业人员到美国、日本、德国、澳大利亚这些APA较为成熟、完善的国家进行实习培训。培训后要加强对这些人员的使用和管理，并要求他们结合我国实践总结出可资借鉴的地方，以供各地税务部门参考、学习。对于其中的优秀人员要及时委以重任，同时不断补充在此方面有专长的人员进入，使我国APA管理队伍向高、精、尖方向发展。在国内，我们还可以组织税务人员到高校或研究机构与对APA理论有深入研究的专家、学者们进行交流，提高税务人员的研究、分析能力。此外，我们还应该充分发挥中介机构专业人员的作用，创造更多的机会与他们进行交流、沟通，以提高对APA更深层次的认识与理解。
