利用外资的税收政策分新及转型建议(5)
2017-09-19 06:33
导读：三、利用外资税收政策转型建议 从世界范围而言，各国吸引外资的政策逐步经历三个阶段：以激励为特征的第一代外资政策，主要包括财税激励和金融激
三、利用外资税收政策转型建议
从世界范围而言，各国吸引外资的政策逐步经历三个阶段：以激励为特征的第一代外资政策，主要包括财税激励和金融激励；以规制框架为特征的第二代外资政策.规制框架有两个目的，一是投资保护，保护投资者不受东道国歧视性待遇，二是投资自由化.约束政策对外资的限制并在投资活动上尽量避免一些附加条件；以加强关联为特征的第三代外资政策.所谓关联是指通过市场关系建立跨国公司与当地企业供给方面的契约，增强发展中国家的企业竞争力。从目前的激励型政策逐步走向规制型和关联型政策是我国外资政策发展的必然趋势，也就是说，今后我国的外资政策是一种主要依靠市场机制，对外资实行国民待遇的以规则为基础、以发挥关联效应为目标的中性外资政策。随着我国国民经济的发展进入一个新的历史时期，在全面建设小康社会的历史进程中，如何使我国吸引外商投资的政策和实际吸引外资的效果更有效地统一起来，科学发展观提出了新要求，引进外资的税收优惠政策必须及时转型。
（一）政策走向
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“既要扩大利用外资规模，更要提高利用外资水平，更好地发挥外资的作用。”引进外资的税收政策进行转型，就是要在上述基本方针中寻求结合点。鼓励产业与技术进步
应该是利用外资的主要目标。因此，政策转型走向应该是：取消对外资的特惠税收政策，统一实行产业与技术进步的税收优惠。
1.公平各类企业税收待遇。2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国企业所得税法》，自2008年1月1日起施行，1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和1993年12月13日国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》同时废止。“两法”合并后，外资的“超国民待遇”被取消，企业所得税税率统一为25%，低于OECD国家目前的平均税率，也低于我国周边一些国家和地区的平均税率，我国对外资仍具吸引力。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 2.统一实行产业与技术进步优惠。产业与技术进步是国民经济发展的有效保证，应不再分内外资企业，只要符合国家鼓励投资的项目或产业，均可享受税收优惠，突出税收优惠政策的产业导向性，加大高新技术产业的税收优惠。一是对国家需要重点扶持的高新技术企业实行1 5%的优惠税率，扩大对创业投资等企业的税收优惠以及企业投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收优惠；二是保留对基础设施投资的税收优惠政策。
3.建立符合WTO要求的技术产业税收优惠体系。按照WTO《补贴与反补贴措施协议》规定，国家对基础性研究的资助不在限制之列，对产业（基础）研究和前竞争开发（产业应用）活动不超过合法成本的75%和50%的补贴为不可控告补贴。协议允许支持的R
