欠发达县域经济跨越“马太效应”途径分析
2017-08-08 01:50
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摘要煴疚囊园脱迥锥市
摘要煴疚囊园脱迥锥市６个旗县的调查统计数据为基础，与周边经济发展较快的鄂尔多斯市县域进行对比分析，力图在理论和实证有机结合的基础上，提出欠发达县域经济跨越“马太效应”发展的基本思路和政策建议。
关键词熐贩⒋锵赜蚓济犅硖效应牻鹑谥贫
马太效应”源自于《圣经》中的“马太福音”第二十五章煛胺灿械模还要加给他叫多余犆挥械模连他所有的也要夺过来。”在经济学中常借用来表示穷者愈穷，富者愈富的经济现象。经济欠发达地区尤其是欠发达县域经济发展所表现出的“马太效应”非常突出，城乡“二元结构”矛盾始终未得到有效改善。如何促进欠发达县域经济跨越“马太效应”，早日达到小康的宏伟目标，是各级政府和金融部门积极探索和实践的重大课题。
一、县域经济跨越“马太效应”实证对比
鄂尔多斯市县域经济发展上世纪八十年代远不及巴彦淖尔市，进入二十一世纪，鄂尔多斯市县域经济呈现快速发展势头，经济总量增长速度远远超过巴彦淖尔市县域经济，形成鄂尔多斯经济现象。从鄂尔多斯市县域经济快速发展看，“马太效应”并非不可跨越，只要改革对路、政策可行、机制灵活、措施得力，就可走出“马太效应”怪圈。巴彦淖尔市县域经济与鄂尔多斯市县域经济相比，“马太效应”具体表现在以下方面
（一）经济发展速度差距拉大
２０００年至２００５年鄂尔多斯市县域经济年平均增幅为３６．９２％，巴彦淖尔市为１８．９９％，低于鄂尔多斯１７．９３个百分点，也就是发展速度慢于鄂尔多斯近一半。２００５年巴彦淖尔市县域经济总量为１６９保狄谠，占鄂尔多斯市总量的２９．５１％，其中工业总产值为７６保狄谠，农业总产值为 ６２保敢谠，分别占鄂尔多斯的２２．６０％和９８．１３％。２００５年巴彦淖尔市县域财政收入１４保兑谠，占鄂尔多斯的２３．４％。
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（二）城乡居民收入水平增幅差距拉大
２０００年至２００５年鄂尔多斯市县域城镇居民可支配收入年平均增加９７８元，增长１４．７８％，农民人均收入年平均增加４８４元，增长１２．９５％牥脱迥锥市城镇居民可支配收入年平均增加６４１元，增长１１．１４％，农民人均收入平均增加３０３元，增长１０．９４％。
（三）人力资源开发和信用环境差距拉大
一是人才引进机制与鄂尔多斯相比缺乏活力。鄂尔多斯市在引进人才机制方面较为完善、灵活，十分注重人力资源开发，对经济贡献较大的人员给予重奖，注重基础设施的投入，出台优惠政策吸引优秀人才和大学生返乡。而巴彦淖尔市县域人力资源开发步伐缓慢，优惠政策出台少，具体行动不多。二是资金引进与鄂尔多斯相比环境欠佳。据测算，２０００年至２００５年鄂尔多斯市民间资金投入年平均为２５亿元，较巴彦淖尔市年平均投入多１０亿元。５年间鄂尔多斯市县域市场融资近１亿元，而巴彦淖尔市县域市场融资尚待起步。三是大型项目引进少于鄂尔多斯市 。鄂尔多斯市县域大型企业５家，巴彦淖尔市仅有一些中型企业。
（四）信贷资金贡献率差距拉大
２００５年末鄂尔多斯市县域各项贷款余额１１１．３６亿元，较巴彦淖尔市６６．２３亿元多投入４５．１３亿元。从信贷资金贡献率来考查，鄂尔多斯市为１煟常５１，巴彦淖尔市为１煟玻１６。其他融资方式如发行股票、债券、企业内源性融资、民间融资，鄂尔多斯市无论从发展速度和融资数量及对经济增长的拉动作用，均明显好于巴彦淖尔市。
二、“马太效应”形成的金融因素
（一）金融组织结构单一，金融机构网点萎缩
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２００５年末，巴彦淖尔市县域金融机构网点为３２０个，占机构总数的６５．３％，其中银行业金融机构网点５７个，占机构总数的１７．８％。１９９６年至２００５年，全市县域银行业金融机构网点减少１４２个，减幅达７１．４％。银行机构减少和业务收缩与县域经济多样化快速发展形成反差。
